Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июля 2010 г. N ВАС-3037/10 Суд правомерно признал договор аренды спорного земельного участка ничтожным, поскольку действующее земельное законодательство содержит запрет на распоряжение земельными участками национальным парком, являющимся субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, оснований для передачи дела в надзорную инстанцию нет

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июля 2010 г. N ВАС-3037/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Н.В. Осиповой, И.И. Полубениной

рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального государственного учреждения "Сочинский национальный парк", г. Сочи о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2009 по делу N А32-5170/2009-39/104, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.11.2009 по тому же делу по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, г. Краснодар к Федеральному государственному учреждению "Сочинский национальный парк", г. Сочи, обществу с ограниченной ответственностью "Дебют", г. Сочи о признании недействительным договора аренды земельного участка и зарегистрированного права аренды.

Третьи лица: Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года, г. Сочи, Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар.

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с иском к ФГУ "Сочинский национальный парк" и ООО "Дебют" о признании недействительным договора аренды от 25.09.2006 N 12/45 земельного участка (кадастровый номер 23:49:00 00 000:0020/039) площадью 0,15 га, расположенного в квартале 42 выдела 71 Краснополянского лесничества национального парка, и зарегистрированного права аренды общества на этот земельный участок.

Решением от 25.05.2009 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.11.2009 названные судебные акты оставлены без изменения.

Суд установил, что 19.09.2006 Сочинский национальный парк (арендодатель) и ООО "Дебют" (арендатор) заключили договор аренды от 25.09.2006 N 12/45 земельного участка (кадастровый номер 23:49:00 00 000:0020/039) общей площадью 0,15 га, расположенного в квартале 42 выдела 71 Краснополянского лесничества национального парка, из земель особо охраняемых природных территорий и объектов в зоне обслуживания посетителей согласно функциональному зонированию национального парка сроком на 49 лет для обустройства и эксплуатации гостиничного комплекса. Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Суд установил, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории национального парка. Земли национального парка отнесены к объектам федеральной собственности в силу прямого указания закона (часть 4 статьи 27 и статья 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Национальный парк владеет данными землями на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться названными земельными участками.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать этому Кодексу.

Таким образом, после принятия Земельного кодекса Российской Федерации отношения по распоряжению землями национальных парков, переданными на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждениям, подлежат регулированию этим Кодексом, содержащим запрет на распоряжение земельными участками национальным парком, являющимся субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал договор аренды спорного земельного участка ничтожным. В порядке применения последствий ничтожности сделки признано недействительным зарегистрированное на основании этого договора право аренды ООО "Дебют".

Выводы суда соответствуют правовым позициям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 N 448/10.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, материалы дела и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-5170/2009-39/104 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения от 25.05.2009, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.11.2009 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судья

Н.В. Осипова

Судья

И.И. Полубенина