Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июля 2010 г. N ВАС-5743/10 Дело подлежит направлению на рассмотрение в суд надзорной инстанции, поскольку, отказывая в иске о признании недействительным решения налогового органа о доначислении земельного налога, суд не учел тот факт, что истец, применяя пониженную ставку земельного налога, правомерно исходил из вида разрешенного использования спорного земельного участка, предназначенного для осуществления жилищного строительства

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июля 2010 г. N ВАС-5743/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Вышняк Н.Г., судей Бациева В.В., Муриной О.Л.

рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Северный город" (Малый пр. В.О., д. 22, лит А, г. Санкт-Петербург, 199004) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.03.2010 по делу N А56-79603/2009 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по заявлению закрытого акционерного общества "Северный город" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу (Московский пр., д. 182, г. Санкт-Петербург, 196105) о признании частично недействительным решения от 10.08.2009 N 3600.

Суд установил:

по результатам камеральной налоговой проверки авансового расчета по земельному налогу за I квартал 2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция) принято решение от 10.08.2009 N 3600, которым закрытому акционерному обществу "Северный город" (далее - общество) доначислено в том числе 97 480 рублей земельного налога, соответствующая сумма штрафа на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также предложено внести исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Основанием к принятию такого решения послужил вывод инспекции о неправомерном применении обществом в спорный период в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:7557:1 пониженной ставки земельного налога 0,042 процента, установленной пунктом 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 28.11.2005 N 611-86 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О налоговых льготах" для земель, занятых объектами жилищного фонда или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

Инспекция признала, что в отношении спорного земельного участка подлежала применению ставка налога 1,5 процента, поскольку согласно кадастровому плану названный участок имеет вид разрешенного использования "для размещения складских объектов".

Вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу отменило решение инспекции в части привлечения общества к ответственности по пункту 1 статьи 122 Кодекса, оставив без изменения решение инспекции в остальной части.

Не согласившись с решением инспекции, общество оспорило его в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2009 требования общества удовлетворены. Признавая недействительным решение инспекции в оспариваемой части суд счел доказанным факт приобретения обществом спорного земельного участка с целью осуществления на нем жилищного строительства.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 31.03.2010 отменил решение суда первой инстанции, отказав обществу в удовлетворении заявленных требований.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество ставит вопрос о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции как принятого с нарушением норм материального права и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Рассмотрев и обсудив доводы, изложенные в заявлении, а также изучив материалы дела, истребованного из Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, судебная коллегия усматривает предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции исходил из того, что спорный земельный участок был приобретен обществом в процессе приватизации по договору от 14.09.2004 N 3088-3У у Государственного учреждения по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" и по кадастровому плану учтен с видом разрешенного использования "для размещения складских объектов". Изменение вида разрешенного использования внесено в кадастровый план только 11.09.2009. Поскольку из документов не следует, что спорный земельный участок изначально приобретен для жилищного строительства, у общества отсутствовали основания для применения в I квартале 2009 года пониженной ставки земельного налога в отношении этого участка.

Однако судом кассационной инстанции не учтено следующее.

Пункт 2 статьи 2 Закона от 28.11.2005 N 611-86 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О налоговых льготах" предусматривает ставку земельного налога 0,042 процента в отношении земельных участков занятых объектами жилищного фонда и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса), гаражами или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество на основании договора купли-продажи земельного участка в процессе приватизации от 14.09.2004 N 3088-3У приобрело в собственность земельный участок площадью 10 056 кв. м. кадастровый номер 78:7557:1, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 5-й Предпортовой проезд, дом 1, литера А с размещенными на нем объектами незавершенного строительства.

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 19.01.2005 N 5-С обществу разрешено проектирование и завершение строительством объекта жилого комплекса на спорном земельным участке и в этих целях поручено получить всю необходимую разрешительную документацию. Названным распоряжением в отношении спорного земельного участка установлен вид разрешенного использования "для строительства жилого комплекса".

Обществом были получены положительное заключение Управления государственной экспертизы Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 25.09.2007 N 430/I-П-2007 по проекту жилого комплекса на спорном участке и разрешение на строительство от 09.10.2007 N 78-15034.1с-2006.

Указанные обстоятельства позволяют признать, что спорный земельный участок приобретен обществом для жилищного строительства, которое осуществлялось им фактически, в том числе и в I квартале 2009 года.

То обстоятельство, что в государственный земельный кадастр на период I квартала 2009 не были внесены изменения относительно вида разрешенного использования названного земельного участка, не свидетельствует о том, что фактически вид разрешенного использования в спорный период был иным, а не "для жилищного строительства".

Вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается этим документом.

В данном случае, вид разрешенного использования для спорного участка был установлен распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 19.01.2005 N 5-С.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным применение обществом при исчислении земельного налога за 1 квартал 2009 года ставки 0,042 процента в отношении земельного участка, по поводу которого возник спор.

В связи с изложенным, коллегия судей считает, что оспариваемое постановление суда кассационной инстанции нарушает единообразие в применении арбитражными судами норм права, а потому усматриваются основания для передачи дела на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А56-79603/2009 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.03.2010.

ГАРАНТ:

См. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 октября 2010 г. N 5743/10

Предложить сторонам по делу представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на данное определение до 16 августа 2010.

Направить копии настоящего определения, заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

Председательствующий судья

Н.Г. Вышняк

Судья

В.В. Бациев

Судья

О.Л. Мурина