Трудовой договор с главным бухгалтером (А. Беляев, "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2010 г.)

Трудовой договор с главным бухгалтером

Практически в каждом учреждении должность бухгалтера предусмотрена штатным расписанием. Назначение работника на эту должность, как и принятие решения об освобождении от нее, - прерогатива руководителя бюджетного учреждения (п. 1 ст. 7 Федерального закона N 129-ФЗ*(1)).

В данной статье рассмотрим порядок оформления трудовых отношений с главным бухгалтером, его права и обязанности и порядок расторжения трудового договора с ним.

Заключение трудового договора

Как и со всеми работниками бюджетного учреждения, с главным бухгалтером заключается трудовой договор. При этом договор может быть заключен как на определенный срок, так и на неопределенный. Бюджетные учреждения при заключении договоров обязаны руководствоваться Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2008 N 424н "Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме" (далее - Рекомендации по заключению договора). Как указано в п. 1 Рекомендаций по заключению договора, они разработаны в целях оказания методической помощи федеральным бюджетным учреждениям по заключению трудового договора и дополнительного соглашения к трудовому договору с работником об изменении условий оплаты труда в связи с переходом на новую систему оплаты труда, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583.

В целом Рекомендации по заключению договора в какой-то мере дублируют Трудовой кодекс. В частности, п. 4 данных рекомендаций схож с положениями ст. 67 ТК РФ, а именно в нем указано, что трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах. При этом стоит отметить, что в Рекомендациях по заключению договора более четко изложен порядок распределения экземпляров трудового договора. Один из них передается работнику, второй хранится в кадровой службе работодателя, тогда как в ст. 67 ТК РФ указывалось, что второй экземпляр хранится у работодателя, без уточнения, в какой именно службе.

При этом если трудовой договор не оформлен в письменном виде, а работник приступил к выполнению трудовых обязанностей с ведома работодателя, то данный договор считается заключенным. В таких случаях трудовой договор необходимо оформить не позднее трех дней с момента допущения работника к исполнению трудовых обязанностей (абз. 2 ст. 67 ТК РФ).

Это подтверждается судебной практикой.

Например, в Постановлении ФАС ЗСО от 03.02.2009 N Ф04-279/2009(19833-А75-27), со ссылкой на положения абз. 2 ст. 67 ТК РФ, сделан вывод: если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, но работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения человека к работе оформить трудовой договор в письменной форме. Несоблюдение работодателем этого требования само по себе не означает невозможности расценивать лицо, выполняющее определенные функции в интересах работодателя, как работника.

При заключении трудового договора, в том числе с главным бухгалтером, необходимо придерживаться требований к его содержанию, представленных в ст. 57 ТК РФ, а именно:

- фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

- сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

- место и дата заключения трудового договора.

Также обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с трудовым законодательством с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ*(2);

- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с трудовым законодательством;

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Режим рабочего времени устанавливается ст. 100 ТК РФ и определяет продолжительность рабочей недели, работу с ненормированным рабочим днем, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней;

- условие об обязательном социальном страховании в соответствии с трудовым законодательством;

- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Необходимо обращать внимание на дату заключения трудового договора. Например, вопрос о правомерности заключения трудового договора в выходной день привел к возникновению судебного разбирательства.

Так, в Постановлении ФАС ЦО от 26.03.2009 N А14-3810-2008/125/34 рассмотрена кассационная жалоба регионального отделения ФСС на постановление апелляционной инстанции об отмене решения ФСС.

Одним из оснований отмены решения послужил следующий факт: нет оснований для признания трудового договора недействительным по причине того, что он был заключен официально в выходной день и что усматривались визуальные различия подписей в документах.

Рассмотрев материалы дела, кассационная инстанция оставила решения суда в силе.

Из анализа норм трудового права следует, что трудовой договор может быть либо аннулирован работодателем, либо признан недействительным и незаключенным в судебном порядке в рамках трудового спора.

В соответствии с п. 3 ст. 57 ТК РФ ненадлежащее оформление трудового договора при этом не является безусловным основанием для признания его недействительным или незаключенным. В случае неоформления трудового договора надлежащим образом в силу п. 3 ст. 16, ст. 67 ТК РФ трудовые отношения возникают при фактическом допущении работника к работе.

Основополагающим условием возникновения трудовых правоотношений является волеизъявление сторон.

Таким образом, с учетом права работодателя самостоятельно устанавливать трудовой распорядок, режим труда и отдыха исходя из характера хозяйственной деятельности и производственной необходимости, тот факт, что трудовой договор с работником заключен в выходной день и он не аннулирован работодателем, не признан в судебном порядке незаключенным, не лишает его юридической силы и обязательности для сторон трудовых правоотношений со всеми вытекающими последствиями.

Срочный трудовой договор. Как отмечалось выше, трудовой договор может быть как заключенным на определенные сроки, так и бессрочным.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Стоит отметить, что возможность заключения срочного трудового договора с главным бухгалтером отдельно прописана в ст. 59 ТК РФ.

При заключении договора на определенный срок стоит учитывать, что он не может превышать пяти лет. Однако если по окончании действия договора ни одна из сторон не потребовала его расторжения, такой договор переходит в разряд заключенных на неопределенный срок.

Рассмотрим судебную практику по вопросу правомерности заключения трудового договора на неопределенный срок.

Так, в Определении Верховного суда РФ от 30.09.2005 N 88-В05-5 рассмотрена надзорная жалоба по иску гражданки к работодателю о признании заключенного трудового договора бессрочным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ находит доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что гражданка принята на работу на основании приказа от 24.01.2003, а приказом от 10.03.2003 уволена с занимаемой должности по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что прогул гражданка не совершала, в связи с чем увольнение по данному основанию является незаконным. В надзорной жалобе работодатель указывает, что с истицей был заключен срочный трудовой договор сроком на один год, который находится в материалах дела, поэтому истица восстановлению на работе не подлежит: срок трудового договора истек. Однако приведенные в надзорной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений, так как судебными инстанциями данный трудовой договор не признавался, работодателем доказательств, кроме текста договора, в подтверждение заключения договора на определенный срок не представлено.

Из текста трудового договора следует, что характер выполняемой гражданкой работы допускал установление трудовых отношений на неопределенный срок, в приказе о приеме на работу срок не указан, поэтому судебные инстанции обоснованно посчитали данный трудовой договор бессрочным.

Документы для заключения договора. Статьей 65 ТК РФ предусматривается, что любой работник при заключении трудового договора обязан представить работодателю установленный перечень документов, подтверждающих его личность, образование, квалификацию и т.д. В отношении работника, а в нашем случае и главного бухгалтера, перечень документов может быть следующим:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документ об образовании (диплом о высшем образовании).

Оформление приема на работу. После согласования всех моментов и заключения трудового договора на работника оформляется приказ работодателя о приеме на работу с вручением ему копии приказа (по требованию).

Испытание при приеме на работу. Испытание является не обязательным, но в то же время важным условием трудового договора. Право на включение такого условия в трудовой договор остается за работодателем, как и назначение срока испытания. Стоит отметить, что в отношении главных бухгалтеров срок испытания не может превышать шести месяцев (ст. 70 ТК РФ).

Однако испытание при приеме на работу осуществляется не во всех случаях. Как определено абз. 4 ст. 70 ТК РФ применительно и к главным бухгалтерам, оно не устанавливается:

- для лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;

- для лиц, окончивших имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения;

- для лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;

- для лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;

- для лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев;

- для иных лиц в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Результатами испытания могут быть:

- при прохождении испытания - дальнейшее продолжение выполнения трудовых обязанностей;

- при неудовлетворительном результате испытания - расторжение трудового договора. При этом договор может быть расторгнут до окончания срока испытания. В таком случае работодатель обязан предупредить работника об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания данного работника не выдержавшим испытание.

Рассмотрим судебную практику по вопросам обоснованности увольнения работника, не прошедшего испытательный срок.

Так, в Определении КС РФ от 20.03.2008 N 181-О-О рассмотрена жалоба гражданина на неконституционность ст. 70 ТК РФ, так как она противоречит ст. 37, 55 Конституции РФ.

По мнению гражданина, положения Конституции РФ защищают человека от безработицы, предоставляют каждому гражданину право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Указанные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответственно, расторжение трудового договора с работником по инициативе работодателя по факту непрохождения испытательного срока является неконституционным.

Конституционный суд, рассмотрев жалобу, не нашел оснований для ее удовлетворения. По его мнению, исходя из положений ст. 96, 97 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", гражданин вправе обратиться в Конституционный суд с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом, и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы.

Статья 70 ТК РФ, устанавливая, что при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон в целях проверки соответствия работника поручаемой работе может быть предусмотрено условие об испытании, в период которого на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений и локальных нормативных актов, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

Возрастное ограничение заключения трудового договора. Как определено ст. 63 ТК РФ, трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. "Верхнего предела" трудовым законодательством не установлено.

Однако при заключении договора с главным бухгалтером нельзя не учитывать, что данную должность могут занимать только лица, имеющие высшее образование (получение которого происходит по достижении минимум двадцатилетнего возраста).

Обязанности главного бухгалтера

Трудовые обязанности главного бухгалтера указаны в Справочнике должностей. Согласно указанному справочнику главный бухгалтер должен иметь высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

В соответствии со справочником в должностные обязанности главного бухгалтера бюджетного учреждения, в том числе учреждения физической культуры и спорта, входит:

- организация работы по постановке и ведению бухгалтерского учета учреждения;

- формирование в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетной политики исходя из специфики условий хозяйствования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности учреждения, позволяющей своевременно получать информацию для планирования, анализа, контроля, оценки финансового положения и результатов деятельности учреждения;

- руководство работами по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухгалтерского учета, содержащего синтетические и аналитические счета, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтерской отчетности; по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки; по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа;

- организация работ по ведению регистров бухгалтерского учета на основе применения современных информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материально-производственных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и банковских операций;

- обеспечение своевременного и точного отражения на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств;

- обеспечение контроля за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов;

- обеспечение своевременного перечисления налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды;

- обеспечение контроля за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности, а также проведением документальных ревизий в подразделениях организации;

- участие в проведении финансового анализа и формировании налоговой политики на основе данных бухгалтерского учета и отчетности, в организации внутреннего аудита, подготовка предложений, направленных на улучшение результатов финансовой деятельности организации, устранение потерь и непроизводительных затрат;

- ведение работ по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, смет расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь;

- участие в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных средств и товарно-материальных ценностей, контроль передачи в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы;

- обеспечение составления отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовка необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы;

- обеспечение сохранности бухгалтерских документов и сдача их в установленном порядке в архив;

- оказание методической помощи руководителям подразделений и другим работникам организации по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и анализа хозяйственной деятельности;

- руководство работниками бухгалтерии, организация работ по повышению их квалификации.

Также в обязанности главного бухгалтера вменяется знание законодательства о бухгалтерском учете; основ гражданского права; финансового, налогового и хозяйственного законодательства; нормативных и методических документов по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности, хозяйственно-финансовой деятельности учреждения; профиля, специализации и структуры учреждения, стратегии и перспектив его развития; налогового, статистического и управленческого учета; порядка оформления бухгалтерских операций и организации документооборота по участкам учета, списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, нефинансовых активов; форм и порядка финансовых расчетов; условий налогообложения юридических и физических лиц; правил проведения инвентаризаций денежных средств и нефинансовых активов, расчетов с дебиторами и кредиторами, проведения проверок и документальных ревизий; порядка и сроков составления бухгалтерских балансов и отчетности; современных справочных и информационных систем в сфере бухгалтерского учета и управления финансами; методов анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения; правил хранения бухгалтерских документов и защиты информации; законодательства о труде; правил охраны труда.

Прекращение трудовых отношений

Трудовое законодательство содержит несколько причин прекращения трудовых отношений. Полный их перечень приведен в ст. 77 ТК РФ:

- соглашение сторон;

- истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

- расторжение трудового договора по инициативе работника;

- расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

- перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

- отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;

- отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

- отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральным законодательством, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы;

- отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;

- обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

- нарушение установленных трудовым законодательством правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Рассмотрим наиболее часто встречающиеся виды расторжения трудового договора: по инициативе работника и по инициативе работодателя.

Расторжение трудового договора по инициативе работника. В иной интерпретации такое расторжение называется "по собственному желанию". Оно регулируется ст. 80 ТК РФ.

Перед расторжением трудового договора независимо от мотивов главный бухгалтер должен уведомить об этом работодателя в письменной форме.

Следующий момент касается сроков подачи заявления. По общему правилу, заявление подается не позднее чем за две недели.

Однако в отдельных случаях такой срок может не соблюдаться, то есть трудовой договор расторгается до его истечения. В частности, это происходит в случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора. Работодатель обязан при этих условиях расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. По мнению Президиума Верховного суда, высказанному в пп. "б" п. 22 Постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", указанные обстоятельства могут быть установлены, в частности, органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, профессиональными союзами, комиссиями по трудовым спорам, судом.

Также в ст. 80 ТК РФ установлено право работника отозвать заявление об увольнении до истечения двухнедельного срока. Однако если за это время на место работника приглашен другой человек, то принятие на работу предыдущего работника не производится.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя. Перечень случаев, по которым трудовой договор подлежит расторжению по инициативе работодателя, приведен в ст. 81 ТК РФ. Применительно к трудовым отношениям с главным бухгалтером бюджетного учреждения такими случаями могут быть:

- ликвидация бюджетного учреждения;

- сокращение численности или штата работников бюджетного учреждения;

- несоответствие главного бухгалтера занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Увольнение по данному и предыдущему основаниям осуществляется, если невозможно перевести главного бухгалтера с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу);

- неоднократное неисполнение главным бухгалтером без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

- однократное грубое нарушение главным бухгалтером трудовых обязанностей:

а) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня, независимо от его продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

б) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, служебной и иной), ставшей известной главному бухгалтеру в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника;

г) совершение по месту работы хищения имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение главным бухгалтером требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

- принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

- представление главным бухгалтером работодателю при заключении трудового договора подложных документов.

Обратите внимание! Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).

А. Беляев,

редактор журнала "Учреждения физической культуры

и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2010 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

*(2) Постановление Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих".