Приложение N 2. План мероприятий по реализации Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года

Форма реализации

Срок реализации

Ответственные исполнители

I. Повышение конкурентоспособности банковского сектора. Развитие финансовой инфраструктуры. Снижение издержек банковской деятельности

1.

Разработка законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе

проекты федеральных законов

приняты Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в 1-м чтении

Минфин России

Минэкономразвития России

ФСФР России

с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
и Банка России

2.

Реализация мероприятий, направленных на внедрение универсальной электронной карты гражданина

нормативные правовые акты

в соответствии с планом мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 1433-р

Минэкономразвития России

с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,

Банка России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральной уполномоченной организации

3.

Обеспечение иммунитета центральных банков иностранных государств и принадлежащего им имущества

проект федерального закона

2012 год

Минфин России

Минэкономразвития России

МИД России

с участием Банка России

4.

Установление запрета на открытие филиалов иностранных банков

проект федерального закона

в соответствии со сроками вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию

Минфин России

Минэкономразвития России

МИД России

с участием Банка России

5.

Закрепление транспарентных процедур, связанных с регистрацией (аккредитацией) представительств иностранных банков на территории Российской Федерации и возложение на Банк России полномочий по их регистрации (аккредитации) в установленном им порядке

проект федерального закона

2013 год

Минюст России

Минфин России

Минэкономразвития России

МИД России

ФАС России

с участием Банка России

6.

Совершенствование залогового законодательства Российской Федерации в части создания системы регистрации уведомлений о залоге

проект федерального закона

2011 год

Минфин России

Минэкономразвития России

ФСФР России

с участием Банка России

7.

Предоставление банкам возможности заключать с вкладчиком, являющимся физическим лицом, договор банковского вклада на условиях, не предусматривающих права вкладчика на досрочное востребование суммы вклада или ее части или не предусматривающих его права на досрочное предъявление к оплате сберегательного (депозитного) сертификата

проект федерального закона

2011 год

Минфин России

ФСФР России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

8.

Введение в законодательство Российской Федерации понятия "металлический счет", в том числе для физических лиц

проект федерального закона

2011 год

Минфин России

Минэкономразвития России

ФСФР России

с участием Банка России

9.

Совершенствование правового регулирования деятельности бюро кредитных историй и Центрального каталога кредитных историй

проект федерального закона

2012 год

Минфин России

Минэкономразвития России

ФСФР России

с участием Банка России

10.

Установление минимальных стандартов оказания финансовых услуг

проект федерального закона

2011 год

Минфин России

Минэкономразвития России Минздравсоцразвития России

ФСФР России

ФАС России

с участием Банка России

11.

Совершенствование регулирования вопросов ответственности должностного лица кредитной организации за невыполнение обязанностей по контролю за выполнением хозяйствующими субъектами порядка ведения кассовых операций

проект федерального закона

2012 год

Минфин России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

II. Совершенствование качества банковских услуг

12.

Совершенствование законодательства Российской Федерации о потребительском кредитовании

проект федерального закона

2011 год

Минфин России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

13.

Совершенствование законодательства Российской Федерации, направленного на защиту прав заемщиков от возможных злоупотреблений со стороны субъектов деятельности по взысканию задолженности

проект федерального закона

2012 год

Минэкономразвития России

Минфин России

ФАС России

с участием Банка России

14.

Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части унификации подхода к установлению административного воздействия за нарушение прав потребителей финансовых услуг

проект федерального закона

2011 год

Минздравсоцразвития России

Минфин России Минэкономразвития России

ФАС России

с участием Банка России

III. Совершенствование банковского регулирования и надзора

15.

Совершенствование подходов к определению перечня операций, подлежащих обязательному контролю, совершенствование механизмов риск-ориентированного подхода при идентификации клиентов, представителей клиентов, выгодоприобретателей, расширение оснований, по которым кредитные организации вправе отказаться от заключения договора банковского счета (вклада) и выполнения распоряжения клиента о проведении операции, а также предоставление кредитным организациям права отказываться от исполнения договора банковского счета (вклада) и уточнение полномочий надзорных органов по контролю за соблюдением организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, отдельных требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

проекты федеральных законов

2012 год

Росфинмониторинг

Минфин России Минэкономразвития России

ФСФР России

с участием Банка России

16.

Совершенствование законодательства Российской Федерации в части конкретизации требований к руководителям и учредителям (участникам) кредитной организации, предоставление Банку России полномочий по контролю за соответствием указанных лиц установленным требованиям, осуществлению сбора информации об их деловой репутации, ведению соответствующих баз данных, обработке и ведению персональных данных, а также сокращение круга руководителей филиалов кредитных организаций, требующих согласования с Банком России

проект федерального закона

2011 год

Минфин России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

17.

Совершенствование законодательства Российской Федерации в части расширения полномочий Банка России по применению мер воздействия к кредитным организациям за выявленные недостатки в системах их корпоративного управления, применения мер воздействия к руководителям и собственникам кредитных организаций, включая меры, рекомендованные Базельским комитетом по банковскому надзору

проект федерального закона

2012 год

Минфин России

Минэкономразвития России

ФСФР России

с участием Банка России

18.

Обеспечение правовых условий организации консолидированного банковского надзора и раскрытия кредитными организациями, банковскими группами и банковскими холдингами информации о своей деятельности в соответствии с международным опытом в этой области, включая надзор за рисками, возникающими при взаимоотношениях кредитных организаций со связанными с ними лицами

проект федерального закона

внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

Минфин России

Минэкономразвития России

ФСФР России

с участием Банка России

19.

Обеспечение унифицированных надзорных требований к оценке устойчивости кредитных организаций и требований к участию в системе страхования вкладов на основе международных принципов надзора и применения мер воздействия

проект федерального закона

2012 год

Минфин России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

20.

Создание законодательных основ внедрения рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору, включая предоставление Банку России права устанавливать для кредитных организаций правила управления рисками и капиталом, применения внутрибанковских методов оценки рисков, а также установление ответственности членов исполнительных органов и совета директоров (наблюдательного совета) за деятельность кредитных организаций, в том числе в области управления рисками

проект федерального закона

2012 год

Минфин России

Минэкономразвития России

ФСФР России

с участием Банка России

21.

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части упрощения процедуры эмиссии ценных бумаг кредитными организациями,
а также обеспечения контроля за крупными приобретателями акций (долей) кредитной организации со стороны Банка России в соответствии с международным опытом

проект федерального закона

2011 год

Минфин России

Минэкономразвития России

ФСФР России

с участием Банка России

22.

Совершенствование процедур реорганизации кредитных организаций

проект федерального закона

2012 год

Минэкономразвития России

Минфин России

ФСФР России

с участием Банка России

23.

Установление требований к аффилированным лицам кредитных организаций о предоставлении сведений о себе и порядка раскрытия информации об указанных лицах

проект федерального закона

2013 год

Минэкономразвития России

Минфин России

ФСФР России

с участием Банка России

24.

Установление в законодательстве Российской Федерации норм, предусматривающих обязанность владельцев акций и лиц, оказывающих косвенно (через третьи лица) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации, включая третьи лица, предоставлять кредитной организации сведения для раскрытия структуры собственности, в том числе в случае если акции кредитной организации находятся у номинального держателя

проект федерального закона

2012 год

Минфин России

Минэкономразвития России

ФСФР России

с участием Банка России

25.

Создание правовых условий взаимодействия Банка России и аудиторских организаций

проект федерального закона

2011 год

Минфин России

Минэкономразвития России

ФСФР России

с участием Банка России

26.

Внесение изменений в федеральные законы в части закрепления за государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" на постоянной основе функций по финансовому оздоровлению банков и уточнения механизмов их осуществления, совершенствования процедур предупреждения банкротства и ликвидации кредитных организаций, повышения ответственности руководителей банков за неправомерные действия при банкротстве, а также установление законодательных норм, направленных на защиту средств фонда обязательного страхования вкладов от недобросовестных действий

проект федерального закона

2011 год

Минэкономразвития России

Минфин России

с участием Банка России

27.

Установление уголовной ответственности за внесение в бухгалтерские, иные учетные и отчетные документы, отражающие экономическую деятельность кредитной организации, существенных изменений, искажающих их действительное содержание, ложных сведений, а равно представление неполных либо заведомо ложных сведений в целях сокрытия информации о фактическом финансовом положении кредитной организации

проект федерального закона

2012 год

Минэкономразвития России

Минфин России

МВД России

с участием Банка России

28.

Установление возможности назначения служащих Банка России уполномоченными представителями в кредитные организации, значимые для банковской системы и экономики Российской Федерации

проект федерального закона

2011 год

Минфин России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

29.

Совершенствование законодательства Российской Федерации в части повышения минимального размера уставного капитала и собственных средств (капитала) банков

проект федерального закона

2011 год

Минфин России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

30.

Совершенствование законодательства Российской Федерации в части установления обязанности кредитных организаций раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о профессиональной квалификации и деловом опыте руководителей

проект федерального закона

2012 год

Минфин России

Минэкономразвития России

с участием Банка России