Рабский труд запрещен! (Л.В. Куревина, "Отдел кадров бюджетного учреждения", N 5, май 2011 г.)

Рабский труд запрещен!

Иногда складывается опасная ситуация: в результате несоблюдения организацией некоторых норм Трудового кодекса работник оказывается привлеченным к принудительному труду, о чем работодатель и не задумывается. А принудительный труд международными актами, Конституцией РФ и ТК РФ запрещен. О том, какой труд считается принудительным, а какой нет, какие гарантии по оплате труда предоставляются работнику законодательством, когда он может отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей, вы узнаете из данной статьи.

Конституция РФ провозглашает право на свободный труд, то есть на труд, который каждый гражданин свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, а также запрещает принудительный труд и дискриминацию в сфере труда (ст. 37). Что считается принудительным трудом, определяет ст. 4 ТК РФ. Ее положения основаны на положениях Конституции РФ и международных актов, ратифицированных РФ (бывшим СССР), - Конвенцией от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод", Конвенцией МОТ от 25.06.1957 N 105 "Об упразднении принудительного труда" (далее - Конвенция N 105) и Конвенцией МОТ от 28.06.1930 N 29 "Относительно принудительного или обязательного труда".

Итак, ч. 2 ст. 4 ТК РФ определяет, что принудительный труд - это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

- в целях поддержания трудовой дисциплины;

- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

Указанные формы принудительного труда названы исходя из положений Конвенции N 105. Трудовым же кодексом международные нормы были расширены: его ч. 3 ст. 4 к принудительному труду отнесены случаи выполнения трудовых обязанностей в условиях невыплаты заработка или выплаты его не в полном размере, а также когда работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо когда работа угрожает жизни или здоровью. Кроме этого, данной статьей к принудительному труду отнесены любые случаи, когда работник имеет право в соответствии с ТК РФ отказаться от выполняемой работы.

Отказываясь от выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, а также работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью, или в иных подобных случаях, работник реализует свое право на самозащиту своих трудовых прав и законных интересов, предоставленное ему ст. 379 ТК РФ.

К сведению. Работник имеет право защищать свои трудовые права, свободы и законные интересы следующими способами: самозащита работником трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита (ст. 352 ТК РФ).

Более подробно рассмотрим в статье принудительный труд в контексте ч. 3 ст. 4 ТК РФ, когда работник вынужден выполнять работу под угрозой применения наказания, хотя был вправе отказаться от ее выполнения.

Гарантии по оплате труда работников

Право на своевременную выплату в полном объеме заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы относится к основным правам работника (ст. 21 ТК РФ). Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам зарплату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Статья 136 ТК РФ устанавливает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором либо трудовым договором. При этом периодичность выдачи зарплаты не может быть изменена ни по соглашению сторон, ни в одностороннем порядке работодателем. При совпадении дня выдачи зарплаты с выходным или праздничным днем выплата производится накануне этого дня.

Статья 142 ТК РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение сроков выдачи заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. Материальная ответственность работодателя за нарушение сроков выдачи зарплаты установлена ст. 236 ТК РФ. А должностные лица, по вине которых допущены задержка выплаты или иные нарушения, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности (ст. 419 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 145.1 УК РФ).

В случае задержки выдачи заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Кроме этого, работник имеет право на денежную компенсацию согласно ст. 236 ТК РФ и на возмещение морального ущерба (ст. 237 ТК РФ).

Обратите внимание! Денежная компенсация (проценты) за нарушение срока выдачи заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, взыскивается судом независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм*(1).

Напомним, что ст. 142 ТК РФ предусмотрены случаи, когда приостановление работы в случае задержки заработной платы не допускается:

- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- в органах и организациях Вооруженных Сил, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

- государственными служащими;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

- работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В качестве примера признания труда принудительным в результате задержки выдачи заработной платы рассмотрим Определение Московского городского суда от 08.07.2010 по делу N 33-20392 по кассационной жалобе на решение Таганского районного суда г. Москвы от 23.12.2009.

К. и П. обратились в суд с иском к "***" о взыскании задолженности по заработной плате, оплате времени простоя, компенсации морального вреда.

В ходе судебного разбирательства, из объяснений сторон и письменных материалов установлено, что с 29.06.2009 К. (а П. - с 27.01.2009) работает в "***" в должности оператора клиентского зала.

25.09.2009 в связи с задержкой выдачи заработной платы на срок более 15 дней К. и П. в письменном виде уведомили "***" о приостановлении своей трудовой деятельности до момента выдачи задержанной зарплаты.

12.11.2009 "***" направило в адрес К., а 19.11.2009 в адрес П. уведомление о погашении задолженности по заработной плате с предложением выйти на работу.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении "***" сроков выплаты заработка, суд пришел к выводу: в соответствии с законом К. и П. имели право на приостановление трудовой деятельности до момента получения от работодателя уведомления о выдаче заработной платы за ранее отработанный период в полном объеме. Суд обоснованно посчитал, что период приостановления исполнения работником трудовой функции в связи с задержкой выплаты работодателем заработка подлежит оплате по правилам, предусмотренным ст. 153 ТК РФ.

По смыслу ст. 4 и 142 ТК РФ отсутствие оплаты труда позволяет квалифицировать такой труд как принудительный. В силу ст. 4 принудительный труд запрещен, работник не должен трудиться без оплаты.

В соответствии с ч. 4 ст. 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Согласно ч. 1 ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника.

Кроме этого, суд нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению требования К. и П. о взыскании с "***" компенсации за нарушение срока выдачи заработной платы и морального вреда, причиненного работникам неправомерными действиями (бездействием) работодателя (ст. 237 ТК РФ).

На основании изложенного Таганским районным судом г. Москвы было принято решение об удовлетворении требований К. и П., которое судебной коллегией Московского городского суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба "***" без удовлетворения.

Недопустимость работы в опасных для жизни условиях

Согласно ст. 22, 212, 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, и обеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ) по установленным нормам.

Обратите внимание! Нормативные требования по обеспечению СИЗ содержатся в Правилах обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты*(2) и типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных Минздравсоцразвития. Кроме того, СИЗ могут выдаваться сверх установленных типовых норм по условиям коллективного договора (ст. 41 ТК РФ).

Итак, в случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ в размере 2/3 средней заработной платы (ст. 157, 220 ТК РФ). В противном случае выполнение трудовых обязанностей будет считаться принудительным трудом.

Заметим, что на время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Примечание. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности (ч. 7 ст. 220 ТК РФ).

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

Если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Какой еще труд считается принудительным?

Трудовой кодекс относит к принудительному труду работу, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания, в то время как он может от нее отказаться в иных случаях, кроме названных в ч. 3 ст. 4 ТК РФ. Рассмотрим, когда же еще работник может отказаться от выполняемой работы.

1. Привлечение к сверхурочной работе. Оно допускается только с согласия работника в случаях, указанных в ст. 99 ТК РФ:

- при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая не могла быть выполнена в течение рабочего времени, если невыполнение этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

- при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений, если их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

- для продолжения работы при неявке сменщика, если работа не допускает перерыва.

Можно привлекать работника к сверхурочной работе без его согласия для проведения работ, необходимых для предотвращения катастрофы или производственной аварии, работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи, и в случаях бедствия или угрозы бедствия, введения чрезвычайного или военного положения и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

2. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Работодатель в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, может привлечь работников к работе в выходные и нерабочие праздничные - только с их письменного согласия (ст. 113 ТК РФ).

Согласие не требуется, если необходимо предотвратить катастрофу, производственную аварию и их последствия, несчастный случай, уничтожение или порчу имущества и выполнить работы, вызванные введением чрезвычайного или военного положения, бедствием или угрозы бедствия, и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

3. Отзыв из отпуска. Статьей 125 ТК РФ предусмотрено право работодателя отозвать работника из отпуска, но с его согласия. Рекомендуется письменно оформлять согласие работника в день его выхода на работу. Если же он не согласен на отзыв, прерывать отпуск запрещается, причем такой отказ не является нарушением трудовой дисциплины (п. 37 Постановления N 2).

3. Перевод. Перевод на другую постоянную или временную работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором он работает (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем допускаются только с письменного согласия работника (ст. 72.1 ТК РФ). Исключение составляют случаи, когда перемещение не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора, простой, а также случаи катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии, несчастный случай на производстве и любые исключительные случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Тогда работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий, если только не должен выполнять работу более низкой квалификации (ст. 72.2 ТК РФ).

5. Привлечение к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, отзыв из отпуска, направление в командировки лиц отдельных категорий. Нельзя привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и праздничные дни беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников других категорий согласно ТК РФ и иным федеральным законам.

Привлечение к такой работе инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 99, 113 ТК РФ).

Запрещается направлять в служебные командировки беременных женщин и работников в возрасте до 18 лет. Направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинским заключением (ст. 259, 268 ТК РФ).

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 125 ТК РФ).

Обратите внимание! Работодатель должен под роспись ознакомить инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, с их правом отказаться от сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, направления в командировку.

Отметим, что гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних (ст. 264 ТК РФ).

Если работники привлекаются к работе сверхурочно, в выходные и праздничные дни, направляются в командировки или переводятся с их письменного согласия либо в случаях, предусмотренных вышеуказанными статьями ТК РФ (в случаях катастроф, аварий и т.д.), принудительным трудом это являться не будет. Не признаются таковым и работы по перечню ч. 4 ст. 4 ТК РФ. В него входит работа:

- выполнение которой обусловлено законодательством о воинской повинности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

- выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;

- выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

- выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

* * *

Подведем итог.

Нормы трудового законодательства о запрете принудительного труда еще недостаточно совершенны, и в настоящее время вопрос недопущения и устранения принудительного труда приобретает все большую актуальность. Если работодатель не соблюдает сроки выплаты заработка, порядок привлечения работников к сверхурочным и другим работам, игнорирует требования охраны труда и т.д., тем самым он нарушает не только трудовое законодательство РФ, но и конституционное право работников, находящееся под защитой государства, - право на свободный труд.

Л.В. Куревина,

редактор журнала "Отдел кадров бюджетного учреждения"

"Отдел кадров бюджетного учреждения", N 5, май 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Пункт 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 2).

*(2) Утверждены Постановлением Минздравсоцразвития РФ от 18.12.1998 N 51.