Борисов А.Н., Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (постатейный). - "Деловой двор", 2011 г.

Борисов А.Н., Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (постатейный). - М.: "Деловой двор", 2011.

Шестое издание постатейного комментария к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд подготовлено с учетом всех последних изменений и дополнений, в том числе изменений, внесенных Федеральными законами от 5 апреля 2011 г. N 56-ФЗ и от 21 апреля 2011 г. N 79-ФЗ.

Подробно рассмотрены все способы, которыми может осуществляться размещение заказов, проанализирован порядок судебного и внесудебного (административного) обжалования действий субъектов, организующих размещение заказа. Дан сравнительный анализ с положениями иных законодательных актов сферы размещения заказов. Приведены постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты Минэкономразвития России, изданные на основании Федерального закона, а также разъяснения Минэкономразвития России и Федеральной антимонопольной службы России.

Комментарий предназначен для должностных лиц и работников органов и организаций, являющихся государственными, муниципальными или иными заказчиками, руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей - участников размещения заказов.

Список сокращений

Органы государственной власти, иные органы и организации

ООН - Организация Объединенных Наций;

ЮНСИТРАЛ - Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли;

ВТО - Всемирная торговая организация;

Совет Федерации - Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Государственная Дума - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России - Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России - Верховный Суд Российской Федерации;

ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Минздравсоцразвития России - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Минкомсвязь России - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Минкультуры России - Министерство культуры Российской Федерации, Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации;

Минпромторг России - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Минрегион России - Министерство регионального развития Российской Федерации;

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;

Минэкономики России - Министерство экономики Российской Федерации;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации;

МНС России - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;

Рособоронзаказ - Федеральная служба по оборонному заказу;

СВР России - Служба внешней разведки Российской Федерации;

ФАС России - Федеральная антимонопольная служба;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;

ФСБ России - Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

ФСИН России - Федеральная служба исполнения наказаний;

ФСО России - Федеральная служба охраны Российской Федерации;

ФСТ России - Федеральная служба по тарифам;

Росавтодор - Федеральное дорожное агентство;

Рособоронпоставка - Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств;

Росстрой - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

Госстандарт России - Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации;

Госстрой России - Государственный комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике.

Правовые акты

Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг - Типовой закон Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли о закупках товаров (работ) и услуг*(1), принят 31 мая 1994 г. в г. Нью-Йорке;

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(2);

Закон 1994 г. о поставках продукции для федеральных государственных нужд - Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"*(3);

часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ*(4);

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ*(5);

Закон о господдержке кинематографии - Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"*(6);

УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ*(7);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(8);

часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ*(9);

Закон 1999 г. о конкурсах на размещение заказов - Федеральный закон от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"*(10) (утратил силу);

часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ*(11);

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ*(12);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(13);

ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ*(14);

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ*(15);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(16);

ЖК РФ - Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ*(17);

ГсК РФ - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ*(18);

Закон о защите конкуренции - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"*(19);

часть четвертая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ*(20);

постановление Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8 - постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"*(21);

Положение 1997 г. об организации закупки для государственных нужд - Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утв. Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"*(22) (не действует);

Административный регламент ФАС России по рассмотрению жалоб (2007 г.) - административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 г. N 379*(23).

Источники правовых актов

БВС РФ - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации";

БНА ФОИВ - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти";

ВВАС РФ - "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";

Ведомости СНД и ВС РСФСР - "Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР";

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации";

РГ - "Российская газета";

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации";

СПС - справочные правовые системы.

Иные сокращения

ЕГРИП - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц;

НИОКТР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы;

СМП - субъект (субъекты) малого предпринимательства;

ЭЦП - электронная цифровая подпись.

При написании данного комментария использованы нормативные акты по состоянию на 1 мая 2011 г.

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СПС.

*(2) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(3) СЗ РФ, 1994, N 34, ст. 3540.

*(4) СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410.

*(5) СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

*(6) СЗ РФ, 1996, N 35, ст. 4136.

*(7) СЗ РФ, 1997, N 2, ст. 198.

*(8) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(9) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3824.

*(10) СЗ РФ, 1999, N 19, ст. 2302.

*(11) СЗ РФ, 2000, N 32, ст. 3340.

*(12) СЗ РФ, 2001, N 52, ч. I, ст. 4921.

*(13) СЗ РФ, 2002, N 1, ч. I, ст. 1.

*(14) СЗ РФ, 2002, N 1, ст. 3.

*(15) СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3012.

*(16) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

*(17) СЗ РФ, 2005, N 1, ч. I, ст. 14.

*(18) СЗ РФ, 2005, N 1, ч. I, ст. 16.

*(19) СЗ РФ, 2006, N 31, ч. I, ст. 3434.

*(20) СЗ РФ, 2006, N 52, ч. I, ст. 5496.

*(21) РГ, 1996, 13 августа, N 152.

*(22) СЗ РФ, 1997, N 15, ст. 1756.

*(23) БНА ФОИВ, 2008, N 6.