Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 марта 2011 г. N ВАС-1285/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей А.М.Медведевой, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым", г. Надым о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 по делу N А40-112924/09-122-711, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.11.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" к Федеральному агентству по недропользованию (с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об оспаривании действий Федерального агентства по недропользованию, выразившихся в отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" (далее - общество) права пользования недрами Средне-Надымского месторождения для целей разведки и добычи углеводородного сырья и об обязании Федерального агентства по недропользованию выдать обществу с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" лицензию на право пользования недрами Средне-Надымского месторождения по факту открытия Средне-Надымского месторождения.

Суд установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 решение от 12.04.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.11.2010 решение от 12.04.2010 и постановление от 15.07.2010 оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Заявитель указывает на нарушение судами части 1 статьи 16 и части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также нарушение единообразия толкования и применения арбитражными судами норм права.

Судами установлено, что комиссия для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Ямало-Ненецкого автономного округа 19.06.2009 приняла решение об отказе обществу в предоставлении права пользования недрами для целей разведки и добычи углеводородного сырья в пределах Средне-Надымского месторождения, расположенного на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Основанием для отказа послужило то, что Средне-Надымского месторождение открыто обществом скважиной, пробуренной за счет средств Внебюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом "О недрах" право пользования недрами для целей разведки и добычи на месторождении полезных ископаемых предоставляется недропользователю, проводившему работы по геологическому изучению участка за счет собственных средств и открывшему данное месторождение.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным является одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Суды установили, что Федеральное агентство по недропользованию вправе предоставить право пользования недрами Средне-Надымского месторождения для целей разведки и добычи углеводородного сырья в порядке, установленном Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.01.2005 N 23, на основании решения комиссии, созданной федеральным органом управления государственным фондом недр с участием представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая наличие решения комиссии об отказе в предоставлении права пользования участками недр на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, суды пришли к выводу о том, что заинтересованное лицо обоснованно отказало в выдаче обществу лицензии на право пользования недрами Средне-Надымского месторождения по факту открытия Средне-Надымского месторождения.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, принятые по делу судебные акты и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы общества, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, в отношении нарушения судами части 1 статьи 16 и части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются необоснованным. Судами дана правильная оценка обстоятельствам, установленным судебными актами по делу N А40-63559/07-146-442, в отношении выявления запасов углеводородного сырья Средне-Надымского месторождения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А40-112924/09-122-711 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.04.2010, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.11.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М.Козырь

Судьи

А.М.Медведева И.И.Полубенина