Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 марта 2011 г. N ВАС-2582/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей И.И.Полубениной, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Бетолит", г.Барнаул о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.12.2010 по делу Арбитражного суда Алтайского края N А03-7425/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бетолит" к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края о признании незаконным бездействия Главного управления имущественных отношений Алтайского края по исполнению обязанности по принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акта о выборе земельного участка для строительства, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество "СДЛ-ПЛЮС" г.Барнаул, общество с ограниченной ответственностью "ПромИнвест" г.Барнаул, индивидуальный предприниматель Тибейкин Р.В., г. Барнаул.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бетолит" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным бездействия Главного управления имущественных отношений Алтайского края (далее - Главное управление) по исполнению обязанности по принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства мебельного комплекса в районе примыкания ул. Власихинской к Павловскому тракту в г.Барнауле.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.08.2010 удовлетворены заявленные требования общества.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2010 решение от 16.08.2010 отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.12.2010 постановление от 02.11.2010 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу актами апелляционной и кассационной инстанций, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора, указывая на нарушение практики применения и толкования арбитражными судами норм права, в частности пункта 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судами установлено, что общество обратилось в Главное управление с заявлением от 03.12.2007 о выборе земельного участка с примерной площадью 0,35 га, расположенного в районе примыкания ул. Власихинская к Павловскому тракту, согласно прилагаемому плану, в г. Барнауле, для строительства мебельного комплекса.

Главное управление письмом от 18.03.2008 сообщило обществу о невозможности принятия решения о выборе земельного участка для строительства в связи с тем, что генеральным планом города Барнаула запрашиваемый земельный участок отнесен к территориальной зоне природно-рекреационного назначения, возвратив при этом приложенные к заявке документы.

Общество просило вернуться к рассмотрению запроса о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения мебельного комплекса, а также просило дать информацию об организациях, разрабатывающих проекты планировки территорий испрашиваемого земельного участка, о порядке предоставления земельных участков для строительства по Павловскому тракту г. Барнаула.

Главное управление предоставило обществу соответствующую информацию. Вместе с тем Главное управление письмом от 06.07.2009 указало на необходимость подачи обществом заявления с приложением пакета документов для рассмотрения по существу вопроса о выборе земельного участка для строительства.

Общество, ссылаясь на указанное письмо, направило 22.07.2009 в адрес Главного управления заявление о выборе земельного участка для размещения мебельного комплекса по ул. Павловский тракт необходимой площадью 0,35 - 0,40 га для размещения комплекса, включая парковку, подъездные пути и благоустройство около 1,5 га.

Главное управление письмом от 03.03.2010 сообщило обществу, что в связи с многочисленными заявками на запрашиваемый земельный участок принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства объекта.

Общество, считая данный ответ не соответствующим закону отказом, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество не доказало нарушение его прав оспариваемым отказом.

Суды также исходили из того, что общество повторно обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства при наличии заявлений третьих лиц о предоставлении спорного участка, что означает необходимость выставления права на заключение договора аренды земельного участка на торги в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы общества, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А03-7425/2010 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.12.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

И.И. Полубенина Г.Г. Попова