Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N ВАС-1809/11 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, А.М.Медведевой рассмотрела в судебном заседании заявление мэрии города Новосибирска от 19.01.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.11.2010 по делу Арбитражного суда Новосибирской области N А45-5420/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью "ВСЕОН инвест" к Мэрии города Новосибирска о признании недействительными:

- аукциона (торгов) по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, ул. Новая Заря, разрешенное использование - строительство гостиничного комплекса, кадастровый номер земельного участка - 54:35:041700:0012; площадь - 0, 9984 га., состоявшегося 15.05.2008 в городе Новосибирске;

- договора N 4078 кт купли-продажи земельного участка от 16.05.2008, заключенного между Мэрией и ООО "ВСЕОН инвест";

- применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата Мэрией ООО "ВСЕОН инвест" денежных средств в размере 24 015 000 рублей, а ООО "ВСЕОН инвест" - возврата Мэрии земельного участка с кадастровым номером 54:35:041700:0012;

- взыскании с Мэрии в пользу истца убытков в виде реального ущерба в сумме 32 885 784,84 руб. и упущенной выгоды в сумме 75 985 000 рублей, всего - 108 870 784,84 руб.(с учетом уточнения заявленных требований)

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением от 28.05.2010 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 решение отменено в части взыскания с Мэрии в пользу ООО "ВСЕОН инвест" упущенной выгоды в размере 75 985 000 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.11.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Мэрия города Новосибирска обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене в порядке надзора принятых по делу судебных актов в части взыскания с нее 32 885 784 руб. 84 коп., ссылаясь при этом на нарушение судами единообразия в применении судами норм права.

Проверив обоснованность доводов мэрии города Новосибирска, изучив материалы указанного дела, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, 15.05.2008 состоялся аукцион по продаже Мэрией города Новосибирска земельного участка, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, ул. Новая Заря, разрешенное использование - строительство гостиничного комплекса, кадастровый номер земельного участка - 54:35:041700:0012; площадь - 0, 9984 га, рыночная стоимость земельного участка - 22 015 000 рублей.

Победителем конкурса признано ООО "ВСЕОН инвест", предложившее наибольшую цену земельного участка - 24 015 000 рублей. На основании протокола об итогах аукциона от 15.05.2008 N 147 между Мэрией города Новосибирска и ООО "ВСЕОН инвест" заключен договор купли-продажи земельного участка от 16.05.2008 N 4078 кт. 24.07.2008 сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

Затем 18.09.2008 в Едином государственном реестре права на имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО "ВСЕОН инвест" на земельный участок, что подтверждается свидетельством серии 54 АЕ N 418417.

Спустя 3 месяца ООО "ВСЕОН инвест" заключило с ООО "СК "Вектор" договор от 23.12.2008 купли-продажи земельного участка площадью 9 984 кв. м. с кадастровым номером - 54:35:041700:0012, предназначенного для строительства гостиничного комплекса. Цена земельного участка составляет 100 000 000 рублей. Согласно п. 1.3 договора продавец гарантирует покупателю, что указанный земельный участок никому не продан, не заложен, в споре, под арестом не состоит, свободен от прав и правопритязаний третьих лиц, не передан в хозяйственное ведение или оперативное управление, не подарен, не обременен сервитутом, рентой, арендой, наймом или какими-либо иными обязательствами, а также вся площадь земельного участка является в полной мере пригодной для строительства гостиничного комплекса. Несоответствие земельного участка критериям, указанным в настоящем пункте, является существенным нарушением договора.

В пункте 5.2 договора продавец принял на себя ответственность , что в случае возникновения любых обременений земельного участка либо правопритязаний третьих лиц, выявления несоответствия земельного участка критериям, указанным в пункте 1.3 договора, невыполнении (ненадлежащем выполнении) обязательств по договору продавцом, расторжения (отказ от исполнения) договора в одностороннем порядке по инициативе продавца за исключением права на отказ в случае ненадлежащего исполнения обязанностей покупателем по договору продавец возвращает покупателю все полученные денежные средства (в том числе аванс) и оплачивает покупателю штраф в размере 25 000 000 руб. в течении 15 календарных дней с момента возникновения указанных обстоятельств. В случае нарушения срока возврата полученных денежных средств (в том числе аванса) или сроков оплаты штрафа, продавец выплачивает покупателю договорную неустойку в размере 0,5 % от подлежащей возврату суммы за каждый день просрочки (договорная неустойка начисляется до момента фактического возврата (оплаты) денежных средств).

Передача земельного участка от общества "ВСЕОН инвест" к обществу "СК "Вектор" состоялась 23.12.2008. Однако 17.06.2009 Общество "СК "Вектор" в одностороннем порядке (в соответствии с условиями пунктов 3.4.1, 6.4 договора от 23.12.2008) расторгло договор купли-продажи земельного участка, поскольку на этом земельном участке располагается объект недвижимости (автодорога), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. Земельный участок был возвращен продавцу.

После этого ООО "СК "Вектор" предъявило в арбитражный суд иск к обществу "ВСЕОН инвест" о возврате стоимости земельного участка, взыскании штрафа, неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами. Исковые требования мотивированы нарушением договорных обязательств. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.12.2009 по делу N А45-23345/2009 с общества ООО "ВСЕОН инвест" взыскано 25 000 000 предоплаты по договору, 25 000 000 руб. штрафа, 5 000 000 руб. неустойки, 2 785 416 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 57 785 416 руб., а также 100 000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Полагая, что выставленный на аукцион земельный участок не соответствует требованиям, установленным статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с чем общество "ВСЕОН инвест" понесло убытки, оно предъявило в арбитражный суд настоящий иск.

В силу статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации проведению аукциона по продаже земельных участков должно предшествовать извещение или сообщение о его проведении.

Согласно подпункту 4 пункта 10 статьи 38.1 указанного кодекса в извещении должны содержаться сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременении земельного участка, об ограничениях в его использовании, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение.

Как установлено судами, на земельном участке, выставленном на аукцион, располагается автодорога, принадлежащая Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации на эту автодорогу возникло до проведения аукциона и заключения договора купли-продажи земельного участка. В извещении о проведении аукциона отсутствовала информация об обременении земельного участка.

При таких обстоятельствах суды обоснованно на основании п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили требования о признании недействительными аукциона и договора по продаже земельного участка, применили последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата Мэрией ООО "ВСЕОН инвест" денежных средств в размере 24 015 000 рублей, а ООО "ВСЕОН инвест" - возврата Мэрии земельного участка с кадастровым номером 54:35:041700:0012.

С судебными актами в этой части заявитель согласен.

Что касается убытков, то суд первой инстанции взыскал с мэрии реальный ущерб в сумме 32 785 416 рублей и 75 985 000 рублей упущенной выгоды.

Суд апелляционной инстанции отменил решение в части взыскания 75 985 000 рублей упущенной выгоды, признав недоказанным наличие вины ответчика в причинении убытков в виде упущенной выгоды, а также необходимых оснований ее размера.

Суд кассационной инстанции оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции. В оспариваемой заявителем части (взыскание 32 785 416 рублей реального ущерба) суд согласился с судами нижестоящих инстанций о доказанности факта причинения убытков и их размера. По мнению судов уплата ООО "ВСЕОН инвест" 32 785 416 рублей ООО "СК "Вектор" на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 28.12.2009 по делу N А45-23345/2009 связана с последствиями нарушения мэрией города Новосибирска действующего законодательства при проведении торгов и заключении договора купли-продажи спорного земельного участка.

Между тем судами при удовлетворении требований о взыскании суммы реального ущерба не учтено следующее.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность возмещения лицу, права которого нарушены, причиненных ему убытков.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками, наличие вины причинителя вреда. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

Заявленная ко взысканию сумма реального ущерба, возникшая, по мнению ООО "ВСЕОН инвест", вследствие неправомерных действий мэрии города Новосибирска по выставлению на торги земельного участка без указания ограничений в его использовании, представляет собой штрафные санкции и проценты за пользование чужими денежными средствами, взысканные судом в пользу ООО "СК "Вектор".

Как следует из материалов дела ООО "ВСЕОН инвест", став победителем аукциона, приобрело в собственность земельный участок, расположенный по адресу г. Новосибирск, Калининский район, ул. Новая Заря, для осуществления строительства гостиничного комплекса.

Однако в последующем, реализуя права собственника и осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО "ВСЕОН инвест" заключило с ООО "СК "Вектор" договор купли-продажи этого земельного участка по цене 100 000 000 рублей. При заключении договора от 23.12.2008 по усмотрению сторон (в первую очередь продавца) в него включены условия о взыскании санкций и применении иных мер ответственности в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств продавцом.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется гражданами и юридическими лицами самостоятельно на свой риск.

Кроме того, как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Новосибирский завод химконцентратов" письмом от 22.08.2008 N 30-51-19/3290 сообщило ООО "ВСЕОН инвест" о нахождении на спорном земельном участке части автодороги, являющейся федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах следует признать, что между убытками, которые понесло ООО "ВСЕОН инвест" и действиями мэрии Новосибирска отсутствует причинно-следственная связь.

Поскольку оспариваемые судебные акты в части взыскания реального убытка приняты с нарушением норм действующего законодательства и нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, то в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это является основанием для их отмены (в части).

Коллегия судей полагает, что имеются основания, предусмотренные пунктами 1 и 3 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в целях проверки законности принятых по делу судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А45-5420/2010 Арбитражного суда Новосибирской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.11.2010.

Предложить лицам, участвующим в деле, в срок до 20.05.2011 предоставить отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь А.М. Медведева