Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2011 г. N ВАС-840/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" Саратовского областного общества охотников и рыболовов от 12.01.2011 о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010 по делу N А57-9012/2008 Арбитражного суда Саратовской области

по иску Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" Саратовского областного общества охотников и рыболовов, г. Балашов (далее - общество) к Правительству Саратовской области, г. Саратов (далее - правительство), комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, г. Саратов (далее - комитет) об обязании вынести решение о предоставлении территории для ведения охотничьего хозяйства и о понуждении заключить договор о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром и ведения охотничьего хозяйства

третьи лица: открытое акционерное общество "Балашовская газоэнергетическая компания", Саратовское областное общество охотников и рыболовов

УСТАНОВИЛА:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2009 в удовлетворении требований к правительству об обязании принять решение о предоставлении территории для ведения охотничьего хозяйства отказано, исковые требования к комитету о понуждении заключить договор об использовании территории оставлены без рассмотрения.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 привлечены к участию в деле открытое акционерное общество "Балашовская газоэнергетическая компания" и Саратовское областное общество охотников и рыболовов, дело рассмотрено по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 решение от 13.07.2009 отменено, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.05.2010 постановление суда апелляционной инстанции от 12.02.2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

При новом рассмотрении постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010, решение суда первой инстанции от 13.07.2009 отменено, в иске отказано по тем мотивам, что общество не представило доказательств соблюдения общей процедуры обращения в компетентный орган в целях предоставления территории в пользование для ведения охотничьего хозяйства. Суд признал, что наличия одной лицензии для заключения договора о предоставлении территории в пользование недостаточно.

Кроме того, суд исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку часть испрашиваемой территории распоряжениями правительства уже предоставлена в пользование ОАО "Балашовская газоэнергетическая компания" и Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов.

В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение и толкование норм Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире").

Заявитель полагает неверными выводы суда о необходимости прохождения процедуры, предусмотренной законом, поскольку общество уже имеет лицензию и статус пользователя животным миром, а не статус соискателя лицензии.

Для выяснения вопроса о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело было истребовано из Арбитражного суда Саратовской области.

Рассмотрев заявление и материалы истребованного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

С 01.04.2010 введен в действие Федеральный Закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 209-ФЗ).

Названным законом внесены изменения в Закон о животном мире, из которых следует, что вместо лицензий выдаются разрешения на право пользования объектами животного мира; статьи 37 и 38 признаны утратившими силу.

В соответствии с переходными положениями этого закона ранее выданные долгосрочные лицензии сохраняют силу до окончания указанного в них срока, и после окончания этого срока продлению не подлежат.

Вместе с тем, Закон N 209-ФЗ предусматривает, что положения ранее действовавшего законодательства могут применяться в случае, если они не противоречат Закону N 209-ФЗ.

Статья 71 Закона N 209-ФЗ устанавливает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственное соглашение с лицами, указанными в части 3 статьи 71 Закона N 209-ФЗ, при этом при заключении договора лица, указанные в части 3 статьи 71, обязаны единовременно внести плату за заключение такого соглашения. Данная норма содержит и другие обязательные предписания.

Таким образом, Закон N 209-ФЗ, подтверждая действие ранее выданных долгосрочных лицензий, в то же время предусматривает иной порядок регулирования правоотношений по предоставлению права на добычу охотничьих ресурсов. Соблюдение этого порядка обязательно.

В связи с этим положения ранее действовавшего законодательства, на которые ссылается заявитель, могут применяться только в части, не противоречащей Закону N 209-ФЗ, а поэтому суд апелляционной инстанции исходил из того, что наличия одной лицензии недостаточно.

В силу пункта 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.

Таких оснований не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А57-9012/2008 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

Р.Г. Балахничева

Судьи

Л.Г. Воронцова Н.А. Ксенофонтова