Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 мая 2011 г. N ВАС-2974/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

судей Куликовой В.Б., Полубениной И.И.

рассмотрела заявление товарищества собственников жилья "Улица Генерала Челнокова 10-28" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2009 по делу N А21-3279/2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.11.2010 по тому же делу

по заявлению товарищества собственников жилья "Улица Генерала Челнокова 10-28" (г. Калининград) к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" (г. Калининград), жилищно-строительный кооператив "Дружба-2", обществу с ограниченной ответственностью "Отель ТТ", некоммерческому партнерству "Дружба-2 Плюс" (г. Калининград) о признании незаконным решения об отказе в изменении границ земельного участка и обязании сформировать участок.

СУД УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Улица Генерала Челнокова 10-28" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с требованиями о признании незаконным решения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее - комитет) об отказе изменить границы земельного участка площадью 13 300 кв. метра с кадастровым номером 39:15:130712:0063, расположенного по адресу: Калининград, улица Генерала Челнокова, 10-28, и предоставленного для обслуживания жилых домов и благоустройства; об обязании комитета сформировать указанный земельный участок в новых границах с учетом противопожарных и санитарных норм, а также площади, необходимой для обслуживания многоквартирных домов N 10-18 и 20-28 по улице Генерала Челнокова в Калининграде.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: жилищно-строительный кооператив "Дружба-2" (далее - кооператив), общество с ограниченной ответственностью "Отель ТТ" (далее - общество), некоммерческое партнерство "Дружба-2 Плюс" (далее - партнерство).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2009 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 30.11.2010 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов товарищество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное исследование обстоятельств спора.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, на основании постановления главы администрации города Калининграда от 25.02.1994 N 282 (в редакции постановления мэрии города Калининграда от 16.02.1999 N 514) между мэрией города Калининграда (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 07.04.1999 площадью 1,4102 га с кадастровым номером 39:15:13:102:12. Названный земельный участок предоставлен кооперативу на срок 49 лет для строительства двух жилых многоквартирных домов.

На данном земельном участке в период с 2002 - 2004 построены и введены в эксплуатацию жилые многоквартирные дома N 10 - 18 и 20 - 28.

Комитет 10.02.2004 на основании заявления кооператива издал распоряжение N 259 "Об утверждении проекта границ земельных участков по ул. Челнокова в Ленинском районе". В соответствии с указанным распоряжением ранее предоставленный для строительства земельный участок разделен на три земельных участка со следующим целевым назначением: под существующие, строящиеся жилые дома и благоустройство; под размещение объекта строительства; территория совместного использования. Вновь сформированные земельные участки поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера NN 39:15:130712:0063, 39:15:130712:0064, 39:15:130712:0065.

Собственниками помещений жилых домов, возведенных на ранее существовавшем земельном участке, 02.04.2004 принято решение о создании товарищества, которое зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 27.04.2004.

Между товариществом и кооперативом 02.12.2004 подписано соглашение, в котором они согласовали порядок использования вновь образованных земельных участков, а также предусмотрели возможность продажи третьим лицам прав аренды на земельный участок с кадастровым номером N 39:15:130712:0064.

По трехстороннему соглашению от 22.05.2007 N 002338-2/УА, заключенному мэрией города Калининграда, кооперативом и партнерством, партнерству переданы права и обязанности арендатора по договору от 07.04.1999 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами NN 39:15:130712:0063, 39:15:130712:0064, 39:15:130712:0065.

На основании соглашения от 22.06.2007 N 002338-4/УА партнерство передало обществу права и обязанности арендатора указанных земельных участков по договору от 07.04.1999.

На общем собрании 17.02.2008 собственники помещений многоквартирных домов N N 10-18 и 20-28 по ул. Генерала Челнокова приняли решение о формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации двух жилых домов.

Учитывая принятое собственниками помещений многоквартирных домов решение, товарищество обратилось в администрацию Ленинградского района городского округа "Город Калининград" с письмом, в котором просило рассмотреть возможность пересмотра нормативной площади земельного участка с кадастровым номером 39:15:130712:0063.

Письмом от 28.03.2008 N 885 администрация Ленинградского района городского округа "Город Калининград" отказала в изменении границ данного земельного участка, указав, что с запада, севера и востока от этого участка сформированы и поставлены на кадастровый учет смежные земельные участки, предназначенные под застройку.

Комитет также отказал товариществу в изменении границ этого земельного участка, ссылаясь на то, что это затронет права смежных землепользователей.

Указывая на то, что такой отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы, товарищество обратилось в суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В своем заявлении товарищество просит суд возложить на орган местного самоуправления обязанность сформировать новый земельный участок, который необходим для обслуживания и эксплуатации находящихся на нем многоквартирных домов. Совершение таких действий со стороны комитета предполагает изменение площади и границ смежных земельных участков, обремененных правами аренды третьих лиц. При этом общество, которое обладает правом аренды в отношении смежных земельных участков, как указано в оспариваемых товариществом судебных актах, возражает против их перераспределения в пользу заявителя по настоящему делу.

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, товарищество ссылается на то, что площадь земельного участка, сформированного на основании распоряжения N 259 для целей эксплуатации многоквартирных домов, не соответствует существующим нормативам и обязательным санитарным требованиям. Таким образом, учитывая характер и основание поданного в суд заявления, товарищество по существу выражает свое несогласие с границами и площадью этого земельного участка.

Однако действия по формированию этого участка, постановки его на кадастровый учет, которые осуществлялись в связи с разделом земельного участка, ранее предоставленного кооперативу для строительства, не оспорены. Учитывая, что вопрос о законности действий по разделу ранее существовавшего земельного участка не может быть рассмотрен в рамках дела о признании недействительным отказа органов местного управления в формировании нового земельного участка, суды не нашли оснований для удовлетворения заявленного требования.

Вместе с тем, товарищество, считающее, что строительство в непосредственной близости от многоквартирных домов административно-торгового центра может затронуть права собственников помещений в таких домах, не лишено возможности обратиться за их защитой в суд, выбрав для этого такой способ, который соответствует характеру спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А21-3279/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.11.2010 отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Борисова

Судьи

В.Б. Куликова И.И. Полубенина