Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 мая 2011 г. N ВАС-6149/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г.Поповой, судей О.М.Козырь, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (г.Ижевск) от 18.04.2011 N 05-27/851 о пересмотре в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2011 по делу Арбитражного суда Удмуртской Республики N А71-4592/2010-А18, принятых по заявлению администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (г.Ижевск, далее - администрация) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (г.Ижевск, далее - управление), федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике (г.Ижевск, далее - кадастровая палата) о признании незаконным бездействия управления, выразившегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений относительно удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка площадью 33 512 кв.м., с кадастровым номером 18:26:020196:80, с адресным ориентиром: г.Ижевск, примерно в 100 метрах по направлению на север от дома N 1 по пр. 2-му Ручейному в размере 12 183 руб. 06 коп. за кв.м.; неопределении кадастровой стоимости указанного земельного участка на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007"; неосуществлении кадастрового учета в связи с изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка; возложении на управление обязанности устранить допущенные нарушения, а именно осуществить кадастровый учет в связи с изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 408 278 706 руб. 72 коп., а также удельного показателя кадастровой стоимости в размере 12 183 руб. 06 коп.; признании незаконным решения учреждения от 29.03.2010 N 1800/10-9608 "Об отказе в учете изменений объекта недвижимости" (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "СоюзСтрой" (г.Ижевск, далее - общество).

Суд установил: решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.06.2010 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 решение суда первой инстанции от 25.06.2010 изменено, признано незаконным бездействие управления с обязанием устранить допущенные нарушения. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2011 постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 20.09.2010 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, управление ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судом установлено, что на основании постановления администрации от 26.02.2008 N 114 между администрацией (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Удмуртское" по племенной работе" (арендатор) заключен договор аренды от 07.04.2008 N 4537 земельного участка площадью 33 512 кв.м. с кадастровым номером 18:26:020196:80 на срок до 26.02.2013. Договор зарегистрирован в установленном порядке в ЕГРП.

В приложении N 2 к договору удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка указан в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.05.2003 N 181 в размере 1 460 руб. 03 коп./кв.м., на основании которого определена годовая сумма арендной платы 146 785 руб. 58 коп.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275 утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка с учетом вида разрешенного использования составил 12 183 руб. 06 коп./кв.м.

Администрацией обществу выставлен счет от 20.05.2009 N 2-1138 на оплату арендной платы по договору аренды от 07.04.2008 N 4537 за использование вышеуказанного земельного участка, в котором размер арендной платы за 2009 год рассчитан исходя из нового удельного показателя.

Общество, ссылаясь на письмо управления от 08.12.2009 N 03-12/117 которым кадастровая стоимость спорного участка рассчитана на дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости (29.02.2008) на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 26.05.2003 N 181 обратилось к администрации с просьбой произвести перерасчет арендных платежей за 2009 год с учетом удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 460 руб. 03 коп./кв.м.

Решением кадастровой палаты от 29.03.2010 N 1800/10-9608 администрации отказано в кадастровом учете изменений сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, поскольку стоимость спорного участка определена при его постановке на кадастровый учет (29.02.2008) на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 26.05.2003 N 181.

Полагая решение кадастровой палаты от 29.03.2010 и бездействие управления по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении удельного показателя кадастровой стоимости, неопределению кадастровой стоимости спорного земельного участка на основании постановления Правительства Удмуртской республики от 24.11.2008 N 275, неосуществлению кадастрового учета изменений кадастровой стоимости незаконными, администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что управлением права и законные интересы администрации не нарушены, незаконного бездействия не допущено, поскольку применение нормативного акта, которым утверждены результаты кадастровой стоимости, является однократным и не противоречит действующему законодательству.

Изменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя требования в части признания незаконным бездействия управления, арбитражный апелляционный суд посчитал, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна определяться на основании новых результатов кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275, в связи с чем, получив указанное постановление, управление обязано было определить кадастровую стоимость спорного земельного участка на основании новых удельных показателей.

Арбитражный апелляционный суд указал, что неисполнение этой обязанности является незаконным бездействием управления и привело к нарушению прав и законных интересов администрации.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным решения кадастровой палаты, суд пришел к выводу о том, что кадастровая палата в силу пункта 4 статьи 15, пункта 2 статьи 16, пункта 2 статьи 27 Закона о государственном кадастре не могла внести соответствующие изменения в сведения о спорном земельном участке, поскольку указанные сведения могли быть внесении лишь в порядке информационного взаимодействия, которое должно было организовать управление.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А71-4592/2010-А18 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2011 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь И.И. Полубенина