Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 декабря 2010 г. N ВАС-16810/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П., судей Марамышкиной И.М., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуальных предпринимателей Комковой Светланы Николаевны, Юскаева Наиля Гафуровича, Великороднова Владимира Александровича, Скрынникова Виктора Николаевича, Маврина Михаила Владимировича, Нагорной Натальи Викторовны, Горшковой Валентины Петровны, Мягкова Сергея Николаевича, Дзюба Сергея Викторовича, Юрко Иды Исааковны, Иванова Владимира Валерьевича, Курбатовой Ирины Алексеевны, Свириденко Светланы Николаевны, Донченко Дмитрия Николаевича, Бережнова Олега Владимировича, Котович Людмилы Александровны, Каржаневской Лилии Амировны, Павлова Александра Дмитриевича, Плотникова Виктора Юрьевича, Черепанова Олега Владимировича, Овчияна Владислава Ивановича, Варгановой Елены Сергеевны, Лашиной Тамары Викторовны, Тадещук Алексея Михайловича о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Оренбургской области от 21.05.2010 по делу N А47-11726/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.08.2010 по тому же делу,

по заявлению индивидуальных предпринимателей Комковой Светланы Николаевны, Юскаева Наиля Гафуровича, Великороднова Владимира Александровича, Скрынникова Виктора Николаевича, Маврина Михаила Владимировича, Нагорной Натальи Викторовны, Горшковой Валентины Петровны, Мягкова Сергея Николаевича, Дзюба Сергея Викторовича, Юрко Иды Исааковны, Иванова Владимира Валерьевича, Курбатовой Ирины Алексеевны, Свириденко Светланы Николаевны, Донченко Дмитрия Николаевича, Бережнова Олега Владимировича, Котович Людмилы Александровны, Каржаневской Лилии Амировны, Павлова Александра Дмитриевича, Плотникова Виктора Юрьевича, Черепанова Олега Владимировича, Овчияна Владислава Ивановича, Варгановой Елены Сергеевны, Лашиной Тамары Викторовны, Тадещук Алексея Михайловича (далее - предприниматели; г. Оренбург) к Оренбургскому городскому Совету (далее - Совет) о признании недействующим решения Оренбургского городского Совета от 01.12.2008 N 724 "Об утверждении Положения о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга (далее - решение) (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Другие лица, участвующие в деле: Оренбургский городской Совет (г. Оренбург); Администрация города Оренбурга (г. Оренбург); Прокуратура Оренбургской области (г. Оренбург).

Суд установил: решением суда первой инстанции от 21.05.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.08.2010, в иске отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Предприниматели считают, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене, поскольку нарушают единообразие в применении и толковании арбитражными судами норм права.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов и проверив обоснованность доводов заявителей, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены в порядке надзора названных судебных актов.

Как установлено судами, по результатам проведенных в 2007 году научно-исследовательским и проектным институтом территориального развития и транспортной инфраструктуры города Санкт-Петербурга научно-исследовательских работ по оптимизации маршрутной транспортной сети города Оренбурга Оренбургский городской Совет, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о безопасности дорожного движения, Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Закона Оренбургской области об организации управления и государственном (муниципальном) регулировании, а также Уставом города Оренбурга, принял решение от 01.12.2008 N 724, которым утверждено Положение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга.

Считая, что данное решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматели, имеющие выданные Министерством транспорта Российской Федерации лицензии на право осуществления перевозок более 8 человек, и осуществляющие пассажирские перевозки на муниципальном маршруте N 56 города Оренбурга, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его Федеральному конституционному закону, Федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.

Суд пришел к выводу об отсутствии совокупности вышеназванных правовых условий и указал, что оно принято Советом в пределах полномочий, предоставленных подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных упомянутых нормативных актов, опубликовано в установленном порядке. Таким образом, суд не нашел оснований для признания оспариваемого акта недействующим.

Доводы заявителя надзорной жалобы исследованы с должной полнотой. Переоценка доказательств и установленных судами обстоятельств спора силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А47-11726/2009 Арбитражного суда Оренбургской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 21.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.08.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.П.Бондаренко

Судьи

И.М.Марамышкина Н.П.Харчикова