Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2010 г. N ВАС-17527/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г.Поповой, судей О.М.Козырь, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Мави" (г.Ставрополь) от 25.11.2010 N 97 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.08.2010 по делу Арбитражного суда Ставропольского края N А63-18586/2009, принятого по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мави" (г.Ставрополь, далее - общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (г.Ставрополь) о признании незаконным отказа от 02.11.2009 N 12/081/2009-209/25469 в государственной регистрации договора от 22.06.2009 N 7285 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования город Ставрополь для целей, не связанных со строительством, и обязании управления произвести государственную регистрацию указанного договора.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, - администрация г.Ставрополя (г.Ставрополь), Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя (г.Ставрополь, далее - комитет).

Суд установил: решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.03.2010 требования удовлетворены.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 решение суда первой инстанции от 16.03.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.08.2010 судебные акты отменены, в удовлетворении требований отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судом кассационной инстанции норм материального права.

Судом установлено, что в июле 2009 года общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 22.06.2009 N 7285 земельного участка площадью 517 кв.м., расположенного в г.Ставрополе, по ул.Мира, 35, заключенного между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) на основании постановления главы г.Ставрополя от 04.06.2009 N 1782.

Ранее указанный земельный участок был предоставлен обществу на основании договора краткосрочной аренды от 21.10.2005 N 4747 сроком на 364 дня согласно постановлению главы г.Ставрополя от 22.09.2005 N 3455.

Управление 19.08.2009 уведомило общество о приостановлении государственной регистрации договора для представления доказательств заблаговременной публикации в средствах массовой информации в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации сообщения о предоставлении данного земельного участка в аренду на момент вынесения постановления от 22.09.2005 N 3455 либо на момент вынесения постановления от 04.06.2009 N 1782.

Сообщением от 01.11.2009 N 12/081/2009-2009 управление отказало обществу в регистрации договора аренды от 22.06.2009 N 7285 в связи с непредставлением всех необходимых для регистрации документов, а именно: доказательств заблаговременной публикации в средствах массовой информации сообщения о предоставлении в аренду спорного земельного участка на момент вынесения постановления от 04.06.2009 N 1782.

Полагая, что отказ управления в государственной регистрации договора аренды не соответствует Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что земельный участок предоставлен в аренду обществу с соблюдением порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. В качестве доказательства информирования населения о предстоящем предоставлении в аренду спорного земельного участка судами принято письмо администрации Ленинского района г.Ставрополя от 24.08.2005 N 203-07-482, в котором сообщалось о проведении работы по информированию граждан о предстоящем предоставлении земельного участка для проектирования и организации парковки автотранспорта.

Суд кассационной инстанции указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций признал необоснованными.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из содержания статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации информирование населения о предоставлении земельных участков производится путем публикации сообщения в средствах массовой информации.

В связи с отсутствием публикации в средствах массовой информации суд кассационной инстанции пришел к выводу, что спорный договор аренды заключен с нарушением требований пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому пришел к выводу о законности отказа в государственной регистрации договора.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А63-18586/2009 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.08.2010 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г.Попова

Судьи

О.М.Козырь И.И.Полубенина