Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2011 г. N ВАС-17561/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: образовательное учреждение - недвижимое имущество - акт проверки - высшее профессиональное образование - право оперативного управления)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2011 г. N ВАС-17561/10
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, г. Москва о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2010 по делу N А40-164646/09-79-1126 Арбитражного суда города Москвы и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.11.2010 по тому же делу по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технологический университет "Станкин", г. Москва (далее - образовательное учреждение) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - территориальное управление) о признании недействительными распоряжений территориального управления от 02.12.2009 N 2560 "О дальнейшем использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Вадковский пер., д. 1" и N 2561 "О дальнейшем использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, шоссе Фрезер, д. 10", а также акта проверки фактического использования недвижимого имущества от 30.11.2009 N А-1457.

Третьи лица, участвующие в деле: Федеральное агентство по образованию, Федеральное государственное унитарное предприятие "ПромЭкс", Прокуратура города Москвы, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Государственная академия славянской культуры", Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства".

Суд установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2010 в удовлетворении требований о признании недействительными оспариваемых распоряжений территориального управления отказано, в части требования о признании недействительным упомянутого акта проверки производство по делу прекращено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.11.2010, решение суда от 23.04.2010 изменено, требования о признании недействительными оспариваемых распоряжений удовлетворены, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Заявитель - территориальное управление считает, что судами апелляционной и кассационной инстанций нарушены нормы материального и процессуального права. Заявитель не согласен с выводами судов, приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и нарушающие права и законные интересы неопределённого круга лиц, публичные интересы.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.

Судами установлено, что на основании акта проверки фактического использования недвижимого имущества от 30.11.2009 N А-1457 территориальным управлением было принято решение, оформленное оспариваемыми распоряжениями, об изъятии определённого недвижимого имущества, находящегося на праве оперативного управления у образовательного учреждения, так как комиссия пришла к выводу, что это имущество не используется им в образовательных целях, а используется не по назначению путём сдачи его в аренду сторонним организациям.

В процессе рассмотрения дела суд апелляционной инстанции указал на то, что в соответствии с положениями статьи 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", статьи 27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", пункта 5.2 Положения о Федеральном агентстве по образованию, действовавшего в период издания оспариваемых распоряжений территориального управления, необходимо было согласование изъятия из оперативного управления образовательного учреждения недвижимого имущества с Федеральным агентством по образованию, которое было наделено полномочиями собственника имущества, закреплённого за образовательным учреждением.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что в нарушение положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации территориальное управление не доказало того, что спорное имущество не используется в деятельности образовательного учреждения. Предоставление образовательным учреждением с согласия Федерального агентства по образованию упомянутого имущества во временное пользование юридическим лицам на основании заключённых с ними договоров о совместной научной и образовательной деятельности не признано в качестве доказательства использования им не по назначению спорного имущества. Кроме того, не было подтверждено документально и использование средств, полученных от аренды спорного имущества, не на нужды образовательного учреждения.

Выводы судов апелляционной и кассационной инстанций по вопросу, связанному с распоряжением недвижимым имуществом, закреплённым за образовательным учреждением на праве оперативного управления, основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах законодательства, соответствуют судебной арбитражной практике.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-164646/09-79-1126 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.11.2010 отказать.

Председательствующий судья

В.Б.Куликова

Судьи

Е.Е. Борисова А.М. Медведева