Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 февраля 2011 г. N ВАС-15125/10 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Зайцева И.А., г. Артем о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.09.2010 по делу N А51-75/2010 Арбитражного суда Приморского края по заявлению индивидуального предпринимателя Зайцева И.А., г. Артем (далее - предприниматель) к Администрации Артемовского городского округа, г. Артем (далее - администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права выкупа арендованного недвижимого имущества.

Суд установил:

заявленные требования мотивированы тем, что предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства, между ним и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Артема (далее - комитет) был заключён договор аренды муниципального имущества от 24.11.2004 N 161 сроком действия с 23.10.2004 по 22.10.2009, который был зарегистрирован в установленном порядке. Предприниматель 24.08.2009 обратился в Администрацию Артемовского муниципального округа с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп четырёх вспомогательного назначения зданий (склады, мастерские и гараж) общей площадью 804, 8 кв.метров, что не превышало размера площади, определённой действовавшим в период обращения Законом Приморского края от 23.09.2008 N 304-КЗ. В удовлетворении данного обращения уполномоченным органом местного самоуправления было отказано со ссылкой на то, что арендуемые помещения по площади превышают установленный названным Законом размер площади, которая может быть выкуплена.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.04.2010 заявленные требования были удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 решение суда от 28.04.2010 отменено и в удовлетворении заявленных требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 27.09.2010 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.

В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора предприниматель просит их отменить, ссылаясь на нарушения судами апелляционной и кассационной инстанций единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Изучив материалы дела и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов, исходя из следующего.

Решением постоянно действующей комиссии по приватизации муниципального имущества, оформленным протоколом от 28.09.2009 N 17, предпринимателю отказано в реализации преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого имущества, поскольку его площадь превышает предельные значения площади, установленные Законом Приморского края от 17.09.2008 N 304-КЗ "Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества и об установлении значения площади арендуемого имущества в целях применения преимущественного права".

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что по договору аренды от 24.11.2004 N 161 предпринимателю был предоставлен в аренду имущественный комплекс, состоящий из пяти нежилых зданий, общей площадью 1039, 5 кв. м, что превышает размер 1000 кв. м, определённый упомянутым Законом. При этом названный суд указал, что такие обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами по другим делам N А51-3567/2009 (об отказе в выкупе имущественного комплекса общей площадью 1039,5 кв.м) и N А51-16010/2009 (об отказе в признании недействительным акта администрации об условиях приватизации спорного имущества, изданного без учёта права заявителя), и в связи с этими обстоятельствами признал, что предприниматель не вправе претендовать на приобретение в собственность путем реализации преимущественного права выкупа четырех указанных зданий, расположенных по адресу: г. Артем, ул. Дзержинского, 10 А, общей площадью 804, 40 кв.м, так как они входят в единый имущественный комплекс.

Выводы судов апелляционной и кассационной инстанций об отказе в удовлетворении заявленных требований, связанных с реализацией предпринимателем, являющимся субъектом малого предпринимательства, преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого имущества, не соответствуют материалам дела и нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Как следует из материалов дела, на каждый из указанных объектов оформлены отдельные технические паспорта и свидетельства о праве муниципальной собственности, и эти документы не содержат сведений об объединении объектов в единый имущественный комплекс.

Несмотря на то, что земельному участку площадью 3930 кв.м. присвоен единый кадастровый номер 25:27:03 02 01:1743, в кадастровом плане земельного участка содержатся сведения о том, что в его составе имеются два обособленных участка площадью 852 кв. метра и площадью 3078 кв. метров, и на этих участках находятся объекты, с заявлением о выкупе которых обратился предприниматель.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", названный закон не содержит положений, запрещающих субъектам малого или среднего предпринимательства реализовывать принадлежащее им право на приобретение в отношении нескольких арендуемых ими объектов недвижимого имущества. При этом площадь каждого из выкупаемых субъектом малого или среднего предпринимательства объектов недвижимости не должна превышать предельных значений площади арендуемого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, установленных законами субъектов Российской Федерации или, в случае, если субъектами Российской Федерации данные значения не установлены, постановлением Правительства Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах принятые по делу постановления судов апелляционной и кассационной инстанций не могут быть признаны обоснованными и законными, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ

1. передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А51-75/2010 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.09.2010.

ГАРАНТ:

См. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 мая 2011 г. N 15125/10

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не позднее 10.03.2011.

Председательствующий судья

В.Б.Куликова

Судьи

Е.Е. Борисова А.М. Медведева