Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2014 г. N 06АП-1628/14

г. Хабаровск

22 апреля 2014 г.

Дело N А73-14340/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Балтийская экспедиторская компания": Моренко Д.А., представитель по доверенности от 11.11.2013 N 59;

от Ванинской таможни: Фомичев С.П., представитель по доверенности от 30.01.2014 N 05-30/419; Пыркова И.Б., представитель по доверенности от 30.12.2013 N 05-30/5651; Карасюк А.В., представитель по доверенности от 31.12.2013 N 05-30/5655;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтийская экспедиторская компания"

на решение от 11.02.2014

по делу N А73-14340/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Суминым Д.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Балтийская экспедиторская компания" (ИНН 7810120958, ОГРН 1037821002064)

к Ванинской таможне (ИНН 2709002428, ОГРН 1022700712110)

о признании недействительным решения от 04.09.2013 N 10711000-10-51/09 о классификации товара, ввезённого по ДТ N 10711010/200613/0000176, по коду 7309 00 510 0 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и пени

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Балтийская экспедиторская компания" (далее - ООО "Балтийская экспедиторская компания", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Ванинской таможни (далее - Таможня) от 04.09.2013 N 10711000-10-51/09 о классификации товара, ввезённого по ДТ N 10711010/200613/0000176 (далее - Декларация, ДТ N 176), по коду ТН ВЭД ТС 7309 00 510 0. В порядке восстановления нарушенного права просит обязать Таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 213 015 887,08 руб. и пени в сумме 3 749 079,61 руб., начисленные в связи с изменением кода ТН ВЭД ТС товара.

Решением от 11.02.2014 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Общество заявило апелляционную жалобу, в которой просят отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения норм материального права.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Таможня в представленном отзыве, ее представители в судебном заседании, отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, отзыва, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, обществом на таможенную территорию РФ ввезён товар, наименование которого в графе 31 Декларации указано: "Оборудование промышленное с неэлектрическим нагревом для производства дизельного топлива. Предназначено для комплекса "РН - Комсомольский НПЗ".

Согласно дополнению к Декларации, в комплект поставки входят реакторы гидрокрекинга 1-й ступени R-3101, 2-й ступени R-3102, реактор гидроочистки R-3103, реактор вакуумного газойля R-3201.

Товар классифицирован Обществом по коду ТН ВЭД ТС 8419 8998 90 (ставка таможенной пошлины - 0%).

По результатам проведённой Таможней камеральной таможенной проверки составлен акт от 04.09.2013 N 10711000/400/040913/А0013 и принято решение от 04.09.2013 N 10711000-10-51/09 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, согласно которому товар классифицирован по коду 7309 00 510 0 (ставка таможенной пошлины на дату подачи ДТ N 176 - 15%).

В результате изменения классификации товара Обществу доначислены таможенные платежи в размере 213 015 887,08 руб., начислены пени в сумме 3 749 079,61 руб.

Посчитав решение Таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС незаконным, Общество обратилось с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определённой законодательством государств - членов таможенного союза.

Заявленный Обществом код товара: 8419 8998 90 входит в группу 84 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза: "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части".

Товарная позиция 8419 именуется: Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом, (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические.

Товарная позиция 7309 именуется: Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования и входит в группу 73 "Изделия из чёрных металлов".

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы Общества о том, что рассматриваемые товары не могут быть классифицированы по коду 7309, поскольку изготовлены из легированной стали, а не из чёрных металлов, суд отклоняет.

Группа 73 входит в раздел XV ТН ВЭД ТС, в соответствии с пунктом 3 примечания к указанному разделу, сталь входит в число чёрных металлов для целей применения ТД ВЭД ТС.

Также обоснованно отклонены доводы Общества о том, что критерием отнесения товаров к группам 8419 и 7309 является его назначение - промышленное либо для хранения товара, как не основанные на каких-либо положениях действующего законодательства Таможенного союза или России.

В соответствии с п. 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями пунктов 2 - 6 тех же правил.

Согласно пункту 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Распоряжением ФТС России от 01.03.2012 N 34-р (зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24001) утверждён Сборник решений и разъяснений по классификации по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров (далее - Сборник), опубликованный в издании "Российская газета", на официальном сайте ФТС России и в СПС "Консультант+".

Как указано в пункте 93 (подпункты 93.1 - 93.4) Сборника "Реакторы для переработки жидких нефтепродуктов" реакторы гидроочистки нефтяных фракций, каталитической изомеризации, каталитического риформинга, гидрирования, гидродеалкилирования, гидрокрекинга представляют собой стальную, сварную, вертикальную емкость с облицовкой или теплоизоляцией цилиндрической формы с выпуклым (эллиптическим, полусферическим) днищем, расположенную на опорах. Корпус реактора состоит из сваренных между собой кольцевыми сварными швами цилиндрических обечаек, верхнего и нижнего выпуклых эллиптических или полусферических днищ. Реактор оснащен штуцерами для ввода сырья и выхода продукта, штуцерами контрольно-измерительных приборов и автоматики, люком-лазом для загрузки катализатора.

Исходя из имеющегося в деле описания ввезённых Обществом реакторов, они подпадают под описание, содержащееся в подпунктах 93.1 - 93.4 пункта 93 Сборника.

В соответствии с последним абзацем пункта 94.3 Сборника, данные реакторы, поставляемые без катализатора и прочего механического или теплотехнического оборудования, классифицируются в подсубпозиции 7309 00 300 0 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС 1 и 3.

Согласно контракту от 22.12.2011 N 2V996-BFC/MSA1, по его условиям Обществом приобретены указанные реакторы и техническая документация к ним.

Как следует из Декларации и представленных с ней документов, иных документов, представленных в дело сторонами, и не оспаривается Обществом, одновременно с реакторами (в комплекте с ними) ввезены аксессуары: резьбовая шпилька, высокая шестигранная гайка и прокладка, изоляционный кронштейн, ответный фланец и т п.

Доводы общества о том, что указанные предметы могут быть классифицированы как механическое оборудование, правомерно отклонены судом, поскольку они не являются каким-либо оборудованием.

Как указано в дополнении к графе 31 ДТ N 176, указанные предметы являются комплектующими для сборки и монтажа реакторов, их аксессуарами.

Также являются необоснованными доводы Общества о невозможности транспортировки реакторов с загруженным катализатором, так как для целей применения формулировки "поставляемые без катализатора", содержащейся в пункте 93 Сборника, имеет значение не заполнение реактора катализатором, а состав товаров, поставляемых в рамках одной сделки или товарной партии.

Ссылки Общества на письмо ФТС России 04.07.2013 N 06-52/28462 также несостоятельны, поскольку из содержания указанного документа, подписанного заместителем начальника Управления товарной номенклатуры ФТС России и адресованного Обществу, следует, что Общество обратилось в ФТС России по вопросу принятия предварительного решения по классификации товаров.

При этом Управление товарной номенклатуры ФТС России в соответствии с приказом ФТС России от 24.09.2012 N 1907 (в редакции приказа от 11.12.2012 N 2494) компетентно принимать такие решения только в отношении товаров 84-й группы ТН ВЭД ТС.

В связи с этим, поскольку у указанного управления возникли сомнения, по какому группе товаров классифицировать рассматриваемые товары исходя из технической документации - 7309 или 8419, оно передало материалы для рассмотрения и принятия предварительных решений в Центральное таможенное управление, которое компетентно принимать такие решения по обеим указанным группам товаров.

Решение по рассмотрению указанных материалов в дело не представлено.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 53 ТК ТС предварительное решение по классификации товаров по ТН ВЭД ТС принимается таможенными органами, определёнными в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена Таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Предварительные решения, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой конфиденциальной информации, касающейся заинтересованного лица, размещаются на официальном сайте Комиссии Таможенного союза в сети Интернет.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии в качестве официального сайта определён сайт по адресу: http://www.eurasiancommission.org.

На указанном официальном сайте Комиссии для сведения неопределённого круга лиц размещён Сборник принятых предварительных решений таможенных органов государств - членов Таможенного союза по классификации товаров.

В указанном сборнике имеются сведения о принятии ФТС России предварительных решений по классификации товаров, соответствующих по описаниям товарам, оформленным Обществом по ДТ N 176, согласно которым все указанные товары классифицированы по коду 7309.

Судом первой инстанции обоснованно отклонена ссылка Общества на то, что в разрешении на применение реакторов, ввезённых по спорной Декларации, выданном 05.08.2013 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, указан код ТН ВЭД ТС 8419 89 000 0, суд отклоняет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Также обоснованно отклонены доводы Общества о том, что при вывозе товаров из Японии они были классифицированы по коду ТН ВЭД 8419, в связи с чем российские таможенные органы на основании ст. 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14.06.1983) были обязаны применить тот же код номенклатуры.

Согласно подпунктам "i" и "ii" пункта "а" части 1 статьи 3 указанной Конвенции, на которые ссылается Общество, каждая договаривающаяся сторона, в число которых входит Россия, обязуется использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

Указанные положения не препятствуют российским таможенным органам принимать решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, являющейся актом международного таможенного права, основанным на указанной Гармонизированной системе в случаях, когда классификация, указанная декларантом, ошибочна и не соответствует нормам как международного, так и российского таможенного законодательства, хотя бы таможенные органы страны-экспортёра и согласились с иной классификацией такого товара.

Из представленного Обществом переводу с японского языка документа "Уведомление о разрешении на вывоз (крупная сумма)" от 11.06.2013 N 33135536660, код товара указан: 8419 890006. При этом наименование товара указано: "Реактор для регулирования температуры".

Учитывая, что в ДТ N 176, представленной Обществом в Таможню, указано иное наименование и описание товара, более подробное и соответствующее истинной природе рассматриваемого товара, и имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о характеристиках и назначении товара, оформленного по ДТ N 176, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что Таможня правильно классифицировала товар исходя из верных и подробных сведений о нём.

Как указано выше, на официальном сайте Комиссии Таможенного союза, и как указали в судебном заседании представители Таможни, на официальном сайте ФТС России имеются сведения о том, как надлежит классифицировать реакторы для переработки нефтепродуктов, поставляемые без оборудования и катализатора.

В силу прямого указания пункта 6 статьи 52 ТК ТС, также являющегося актом международного права, предварительные решения по классификации товара, опубликованные в установленном порядке согласно ст. 57 ТК ТС, обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Проанализировав в совокупности и взаимосвязи имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных обществом требованиях.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.02.2014 по делу N А73-14340/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Балтийская экспедиторская компания" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 305 от 17.02.2014 государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

И.И. Балинская Е.И. Сапрыкина