Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2014 г. N 11АП-3461/14

гор. Самара

22 апреля 2014 г.

Дело N А72-13281/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 15 апреля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 апреля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш.,

рассмотрев 15 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Муниципального образования "город Новоульяновск" в лице Администрации города Новоульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04 февраля 2014 года, принятое по делу N А72-13281/2012 (судья Захарова Т.В.)

по иску Закрытого акционерного общества "Ульяновскцемент" (ОГРН 1027301056562, ИНН 73210000), Ульяновская область, гор. Новоульяновск

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области (ОГРН 1027700485757), гор. Ульяновск

с участием третьих лиц:

- Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,

- Правительства Ульяновской области,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

- Муниципального образования "город Новоульяновск" в лице Администрации города Новоульяновска,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании:

от истца - Петровский А.Г. представитель по доверенности N 111-25/14 от 08.04.2014, Григорьева Т.Е. представитель по доверенности N 111-6/14 от 14.01.2014;

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - Рахманкулов Р.Ш. представитель по доверенности N 73-ИОГВ-34.02.01-10 от 10.01.2014;

от третьего лица Администрации города Новоульяновска - Любавина Ю.В. представитель по доверенности N б/н от 05.12.2013

от третьих лиц Правительства Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Закрытое акционерное общество "Ульяновскцемент" обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области:

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, равной рыночной стоимости в размере 230 599 746 руб.;

- об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой, общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, равной рыночной стоимости в размере 230 599 746 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13 февраля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12 марта 2013 года производство по делу прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04 июня 2013 года определение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 марта 2013 года по делу N А72-13281/2012 отменено, дело направлено в Арбитражный суд Ульяновской области для рассмотрения по существу.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26 июня 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное образование "город Новоульяновск" в лице Администрации города Новоульяновска.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06 августа 2013 года удовлетворено ходатайство истца об уточнении предмета исковых требований, истец просил:

- установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, по состоянию на 01.01.2011 г. в размере его рыночной стоимости в сумме 230 599 746 руб.;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив по состоянию на 01 января 2011 года размер кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой, общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, в размере его рыночной стоимости в сумме 230 599 746 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14 октября 2013 года удовлетворено ходатайство МО "Город Новоульяновск" о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка. По делу N А72-13281/2012 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский центр судебной экспертизы", эксперту Мальчихиной Елене Васильевне.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05 декабря 2013 года удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, истец просил:

- установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, по состоянию на 01 января 2011 года в размере его рыночной стоимости в сумме 132 918 000 руб.;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив по состоянию на 01 января 2011 года размер кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой, общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, в размере его рыночной стоимости в сумме 132 918 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04 февраля 2014 года суд исковые требования удовлетворил. Установил кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:120116:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, в размере его рыночной стоимости - 132 918 000 руб. Обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив размер кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:120116:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, в размере его рыночной стоимости - 132 918 000 руб. Также суд взыскал с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу Закрытого акционерного общества "Ульяновскцемент" 8 000 руб. - в возмещение расходов по госпошлине.

Заявитель - Муниципальное образование "город Новоульяновск" в лице Администрации города Новоульяновска, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представители заявителя апелляционной жалобы и Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители истца с апелляционной жалобой не согласны.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Закрытому акционерному обществу "Ульяновскцемент" на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой, общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенный по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 июня 2011 года серии 73 АА N 210024.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346 определена в размере 505 386 388 руб.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 18 ноября 2012 года N 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области".

С целью определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, истец обратился в Общество с ограниченной ответственностью "ЭКСО ТПП-УЛЬЯНОВСК", согласно отчету которого N 0238/12/04 от 12 сентября 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, общей площадью 491 621 кв.м, по состоянию на 01 января 2011 года определена в размере 230 599 746 руб.

Данные основания послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции основывался на следующем.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в суде или в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка. В таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе, дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из части 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости, при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости, указано решение суда.

Согласно правовой позиции Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11 от 28 июня 2011 года, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статья 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ прямо определено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В процессе рассмотрения спора по ходатайству МО "город Новоульяновск" в лице Администрации города Новоульяновска судом была назначена судебная экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2011 года.

Согласно выводам экспертного заключения N 574 ООО "Научно-исследовательский центр судебной экспертизы" рыночная стоимость земельного участка общей площадью 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, по состоянию на 01 января 2011 года составляет 132 918 000 руб.

Обжалуя решение, заявитель выражает свое несогласие с проведенной экспертизой и с отказом судом первой инстанции в проведении повторной экспертизы.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и мотивированных отзывов, заслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, определением от 14 октября 2013 года удовлетворено ходатайство МО "Город Новоульяновск" о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка. По делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Научно-исследовательский центр судебной экспертизы", эксперту Мальчихиной Елене Васильевне.

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

- какова рыночная стоимость земельного участка из категории земель "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием: под промышленной площадкой, общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:120116:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, по состоянию на 01 января 2011 года?

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 октября 2013 года производство по делу было приостановлено до получения результатов из экспертного учреждения.

11 ноября 2013 года из экспертного учреждения поступило заключение эксперта N 574.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12 ноября 2013 года производство по делу возобновлено.

МО "город Новоульяновск" в лице Администрации города Новоульяновска в суд первой инстанции было представлено ходатайство о назначении повторной экспертизы.

Протокольным определением от 28 января 2014 года судом ходатайство МО "город Новоульяновск" в лице Администрации города Новоульяновска о назначении повторной экспертизы оставлено без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Заявитель ходатайства о назначении повторной экспертизы считает, что проведенная судебная экспертиза не соответствует установленным нормам, в частности, экспертом неправильно выбран объект-аналог, необоснованно применена методика А.Д. Власова, в нарушение пункта 13 Федеральных Стандартов оценки "Требования к отчету об оценке" в отчете эксперта отсутствует описание расчетов, расчеты и пояснения к расчетам, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных или полученных оценщиком в рамках применения подходов и методов, использованных при проведении оценки, не дано пояснение о ценностном коэффициенте 100 при расчете полной стоимости воспроизводства железной дороги, при проведении экспертизы экспертом учитывалось размещение здания котельной на оцениваемом земельном участке, на самом деле земельный участок под котельной выделен в самостоятельный, экспертом не применялся доходный метод оценки.

Приведенные заявителем доводы не вызывают сомнений в обоснованности заключения эксперта, наличия противоречий в выводах эксперта не усматривается.

По сути, заявитель ходатайства не согласен с рыночной стоимостью земельного участка, определенной экспертом.

Однако, именно в связи с несогласием Администрации гор. Новоульяновска с рыночной стоимостью земельного участка, указанной истцом в исковом заявлении, суд первой инстанции и назначал по настоящему делу судебную экспертизу.

Судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При этом суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с отсутствием при оценке заключения эксперта судом первой инстанции норм процессуального права, указанные заявителем апелляционной жалобы доводы по сути направлены на переоценку данного доказательства.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

В связи с вышеизложенным Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 04 февраля 2014 года, принятого по делу N А72-13281/2012 и для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 268 -271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04 февраля 2014 года, принятое по делу N А72-13281/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального образования "город Новоульяновск" в лице Администрации города Новоульяновска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев