Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2014 г. N 11АП-4633/14

г. Самара

25 апреля 2014 г.

Дело N А55-28028/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 25 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Кириенко Е.В., доверенность от 25 ноября 2013 г. N 02-269/6419,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2014 г. по делу N А55-28028/2013 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению администрации городского округа Сызрань Самарской области, г. Сызрань, Самарская обл.,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - Военный комиссариат Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Сызрань Самарской области (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) о признании незаконным отказа от 15.11.2013 г. N 08/718/2013-062 в государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - объединенный военный комиссариат, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Ульяновская, д. 77 и о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанности произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - объединенный военный комиссариат площадью 1 713 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Ульяновская, д. 77.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2014 г. по делу N А55-28028/2013 признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 15.11.2013 г. N 08/718/2013-062 в государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - объединенный военный комиссариат, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Ульяновская, д. 77. На ответчика возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности за Муниципальным образованием - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - объединенный военный комиссариат площадью 1 713 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Ульяновская, д. 77.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования на объект недвижимого имущества - объединенный военный комиссариат площадью 1 713 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Ульяновская, д. 77.

Сообщением от 15.11.2013 г. N 08/718/2013-062 ответчик в совершении вышеназванных регистрационных действий отказал по мотиву непредставления на государственную регистрацию документа, подтверждающего право застройщика на земельный участок на момент начала строительства, а также разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

По смыслу вышеназванной нормы на государственную регистрацию должны быть представлены, документы, с которыми закон связывает возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных законом о государственной регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию заявителем представлены: выписка из реестра муниципального имущества от 29.11.2012 г., постановление администрации г. Сызрани N 2123 от 29.12.2001 г., распоряжение администрации г.о. Сызрань N 1962-р от 31.12.2003 г. "О регистрации акта приемки законченного строительством объекта", договор на долевое участие в строительстве объекта от 21.01.2002 г., соглашение к данному договору от 25.12.2003 г., постановление администрации г. Сызрани Самарской области от 18.09.2001 г. N 1552 "О передаче функций заказчика на строительство здания военного комиссариата по ул. Ульяновской в г. Сызрани", кадастровый паспорт помещения, из которых следует, что здание, в котором расположены спорные помещения, построено в 2003 г., используется под размещение военного комиссариата, включено в реестр муниципальной собственности городского округа Сызрань Самарской области.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, с заявлением о государственной регистрации заявителем было представлено распоряжение администрации г. Сызрани Самарской области N 1962-р от 31.12.2003 г., которым утвержден акт приемки законченного строительством объекта - здание военного комиссариата по ул. Ульяновской, 77.

В соответствии с постановлением администрации г. Сызрани Самарской области от 18.09.2001 г. N 1552 (в редакции постановления администрации г. Сызрани Самарской области от 25.10.2002 г. N 587) функции заказчика на строительство здания в г. Сызрани по ул. Ульяновской возложены на Комитет по строительству и архитектуре и разрешено строительство данного объекта.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 25.12.2003 г., строительство производилось в соответствии с разрешением N 144, выданным инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора от 18.09.2001 г. Подрядчиком выполнения строительных работ выступало ООО "Стройпластик".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявленный на государственную регистрацию объект прошел учетную регистрацию как законченный строительством и принятый в эксплуатацию, поставлен на кадастровый учет.

Принимая во внимание, что администрация городского округа Сызрань Самарской области является органом, уполномоченным по распоряжению земельного участками, государственная собственность на которые не разграничена, требования ответчика о необходимости предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены помещения, являющиеся частью здания, являются необоснованными.

Из материалов дела следует, что заявителем на государственную регистрацию права представлены все необходимые документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимости, что является достаточным правовым основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию и распоряжению объектом недвижимого имущества, что является согласно статье 201 АПК РФ основанием для признания его незаконным.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2014 г. по делу N А55-28028/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная