Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2014 г. N 08АП-1728/14

город Омск

24 апреля 2014 г.

Дело N А46-13934/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1728/2014) государственного предприятия Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 6" на решение Арбитражного суда Омской области от 22 января 2014 года по делу N А46-13934/2013 (судья Патрахин И.В.), принятое по иску открытого акционерного общества "Газпромнефть-Омск" (ОГРН 1025500735260; ИНН 5500000103; место нахождения: г. Омск, ул. Фрунзе, 54) к государственному предприятию Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 6" (ОГРН 1025501596889; ИНН 5515010104; место нахождения: Омская область, г. Калачинск, ул. Фрунзе, 105) о признании контракта заключенным,

при участии в судебном заседании:

от государственного предприятия Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 6" - представителя Сагнаева А.Г. по доверенности от 21.05.2013 сроком действия по 31.12.2014,

от открытого акционерного общества "Газпромнефть-Омск" - представителя Барановой Е.А. по доверенности N 129-Д от 04.12.2013 сроком действия по 31.12.2014,

установил:

открытое акционерное общество "Газпромнефть-Омск" (далее - ОАО "Газпромнефть-Омск", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к государственному предприятию Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 6" (далее - ГП "ДРСУ N 6", предприятие, ответчик) о признании контракта РО-2013-0023 заключенным сторонами с 09.04.2013 на условиях, изложенных в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Решением Арбитражного суда Омской области от 22 января 2014 года по делу N А46-13934/2013 контракт РО-2013-0023 признан заключенным сторонами с 09.04.2013 на условиях, изложенных в документации об открытом аукционе в электронной форме. С предприятия в пользу общества взыскано 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ГП "ДРСУ N 6" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы предприятие указывает, что поставка истцом товара в период с 09.04.2013 по 04.07.2013 осуществлялась по разовым сделкам. По мнению подателя жалобы, аукционная документация не является офертой и содержит в себе иное условие акцепта, чем предусмотрено частью 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В письменном отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГП "ДРСУ N 6" поддержал требования апелляционной жалобы, представитель ОАО "Газпромнефть-Омск" высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.02.2013 опубликовано извещение об открытом аукционе в электронной форме, проводимом на основании Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), на право заключить контракт на поставку продукции для нужд ГП "ДРСУ N 6" (том 1 л. 14-15).

26.03.2013 от ОАО "Газпромнефть-Омск" поступила заявка на участие в указанном открытом аукционе (том 1 л. 33-34).

Согласно пункту 11 Протокола N U2366-2867-4 (том 1 л. 16-17) заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 28.03.2013 спорный аукцион в электронной форме признан несостоявшимся, поскольку на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме комиссией принято решение о допуске к участию в аукционе только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе. Заказчик обязан заключить договор с участником аукциона по начальной цене договора (пункт 12 протокола N U2366-2867-4).

Договор на условиях, изложенных в документации об открытом аукционе, итоги которого подведены в протоколе N U2366-2867-4, в форме единого документа сторонами не подписан.

В то же время ГП "ДРСУ N 6" в период с 09.04.2013 по 04.07.2013 осуществляло выборку нефтепродукта, наименование которых, соответствовало документации об открытом аукционе в электронной форме (том 1 л. 18-32).

В товарных накладных (том 2 л. 64-130), на основании которых осуществлялась передача нефтепродукта, в качестве основания поставки указан контракт N РО-2013-0023.

07.08.2013 ГП "ДРСУ N 6" получены от истца два экземпляра контракта N РО-2013-0023 от 09.04.2013, предмет которого соответствует документации об открытом аукционе, итоги которого подведены в протоколе N U2366-2867-4, подписанные и скрепленные печатью со стороны ОАО "Газпромнефть-Омск", о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции ответчика на сопроводительном письме (том 1 л. 79).

07.08.2013 ГП "ДРСУ N 6" направило истцу письмо N 206-7 (том 1 л. 78) с предложением подписать двухсторонний договор поставки по существующим ценам на день отгрузки продукции, начиная с 09.04.2013.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "Газпромнефть-Омск" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований явилось причиной подачи предприятием апелляционной жалобы, при рассмотрении которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке утверждается: высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания; руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие.

Положение о закупках, товаров, работ, услуг, утверждено приказом директора ГП "ДРСУ N 6" от 12.03.2012 N 108-7 (далее - Положение о закупках, том 1 л. 40-77).

Согласно пункту 11 статьи 51 Положения о закупках, в случае если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией или единой комиссией принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, открытый аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.

Пунктом 12 Протокола N U2366-2867-4 предусмотрено, что заказчик (ГП "ДРСУ N 6") обязан заключить договор с участником (ОАО "Газпромнефть-Омск") по начальной цене договора.

Согласно пункту 2 статьи 54 Положения о закупках в течение 4 календарных дней со дня размещения на сайте в сети Интернет протокола рассмотрения заявок, заказчик обязан направить победителю аукциона копию протокола рассмотрения заявок, а также проект контракта.

Доказательства выполнения ответчиком обязанностей, установленных его Положением о закупках, в материалы дела не представлены, как и доказательства признания истца уклонившимся от заключения контракта в порядке, предусмотренном Положением о закупках.

Согласно части 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу части 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязательств.

На основании части 1 статьи 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (часть 1 статьи 433 ГК РФ).

В соответствии частями 2, 3 статьи 434 ГК РФ двусторонние сделки могут совершаться путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Офертой в силу части 1 статьи 435 ГК РФ признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерения лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом (часть 3 статьи 438 ГК РФ).

Согласно положениями главы 28 ГК РФ "Заключение договора" публикация аукционной документации представляет собой оферту для заключения договора.

Подача ОАО "Газпромнефть-Омск" заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 ГК РФ.

После победы истца в аукционе на поставку ответчику нефтепродуктов, стороны не согласовывали заключение договора поставки на иных условиях, чем указаны в аукционной документации.

Совершение истцом отгрузки, а ответчиком приемки товара в сроки и на условиях, предусмотренных аукционной документацией, свидетельствует о том, что стороны приступили к исполнению спорного договора поставки с 09.04.2013.

Кроме того, в материалах дела имеется копия контракта РО-2013-0023 от 09.04.2013 (том 1 л. 35-39), предмет которого соответствует документации об открытом аукционе, итоги которого подведены в протоколе N U2366-2867-4, подписанная и скрепленная печатью со стороны ГП "ДРСУ N 6".

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что удовлетворив исковые требования, суд первой инстанции принял правомерное решение.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции на основании изложенного выше.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 22 января 2014 года по делу N А46-13934/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

А. Н. Глухих Т. А. Зиновьева