Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2014 г. N 17АП-3266/14

г. Пермь

24 апреля 2014 г.

Дело N А60-33814/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии:

от лиц, участвующие в деле - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 января 2014 года

по делу N А60-33814/2013,

вынесенное судьей Смагиным К.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (ОГРН 1126686001562, ИНН 6686001567)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области,

третьи лица Департамент лесного хозяйства Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

о признании незаконными действий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЛЕСНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (далее - заявитель, ООО "ЛЕСНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра") (с учетом определения суда от 16.12.2013) по аннулированию в государственном кадастре недвижимости сведений о частях земельного участка с кадастровыми номерами 66:30:0000000:89/75 и 66:30:000000:89/76, расположенных по адресу: Туринское лесничество Шарыгинский участок, в кварталах N 35 (выделы 1-39), 36-39, 53, 54, 71, 72, общей площадью 5008, 5 га; обязании ответчика восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о частях земельного участка с кадастровыми номерами 66:30:0000000:89/75 и 66:30:000000:89/76, расположенных по адресу: Туринское лесничество Шарыгинский участок, в кварталах N 35 (выделы 1-39), 36-39, 53, 54,71,72, общей площадью 5008, 5 га, в течение 10-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Решением суда от 29.01.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 29.01.2014 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель полагает, что у ФГБУ "ФКП Росреестра" не имелось оснований для аннулирования в государственном кадастре недвижимости сведений о частях земельного участка с кадастровыми номерами 66:30:0000000:89/75 и 66:30:0000000:89/76 до истечения установленного п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" двухлетнего срока их нахождения на временном учете. Ответчик совершил оспариваемые действия без учета того, что 02.03.2013 Департаментом лесного хозяйства Свердловской области опубликована информация о проведении аукциона по продаже права аренды указанных земельных участков, являющаяся общедоступной. Заявитель считает, что ответчик при принятии решения о снятии с кадастрового учета земельных участков должен был запросить сведения об указанных участках в Департаменте лесного хозяйства Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции представителей не направили.

Ответчик, третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.03.2013 на основании протокола заседания аукционной комиссии от 27.02.2013 N 07 между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области (арендодатель) и ООО "Лесные технологии" (арендатор) заключен договор N 784 аренды лесного участка, состоящего из частей земельного (лесного) участка с кадастровым номером 66:30:0000000:89 площадью 3132010000 кв.м., с учетными номерами частей с /75 по /76, общей площадью 50084891 кв.м. (5008, 5 га), расположенного по адресу: Свердловская обл., Туринский район, Туринское лесничество Шарыгинское участковое лесничество Шарыгинский участок, в кварталах N35 (выделы 1-39), 36-39, 53, 54,71,72 (п. 1, 2 договора л.д. 17-27).

Согласно п. 21 договора срок действия договора устанавливается с марта 2013 года по март 2062 года (п. 21 договора).

13.03.2013 лесной участок передан арендодателем арендатору по акту (л.д. 36).

22.03.2013 ООО "ЛЕСНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" обратилось в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды, что подтверждается распиской регистрирующего органа (л.д. 45).

09.04.2013 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области 06.03.2013 сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 66:30:0000000:89/75 и 66:30:0000000:89/76 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости; заявление о постановке на кадастровый учет арендуемых частей лесного участка не представлены (л.д. 46).

31.07.2013 регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации договора на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации.

Полагая, что действия ответчика по аннулированию и исключению сведений о частях земельного участка с кадастровыми номерами 66:30:0000000:89/75 и 66:30:0000000:89/76 из государственного кадастра недвижимости ранее двухлетнего срока, предусмотренного п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 198, п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из кадастрового паспорта от 02.12.2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером 66:30:0000000:89 поставлен на кадастровый учет 21.11.2003 (л.д. 83-87).

Как следует из отзыва ответчика, в соответствии с приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 07.09.2011 N 1316 "О формировании части земельного участка лесного фонда" орган кадастрового учета принял решение от 06.03.2012 N 66/12-15695 об учете изменений объекта недвижимости, датой постановки частей указанного участка на государственный кадастровый учет является 06.03.2012 (л.д. 114-118).

На основании ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отсутствии зарегистрированных прав, ограничений (обременений) прав (о государственной регистрации договоров аренды) в отношении частей земельного участка с номерами 66:30:0000000:89/75 и 66:30:0000000:89/76 (л.д. 105), органом кадастрового учета принято решение от 07.03.2013 N 66/13-33149 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о частях земельного участка с кадастровыми номерами 66:30:0000000:89/75 и 66:30:0000000:89/76.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости.

В соответствии с п. 11 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при учете части объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права. Если по истечении одного года со дня завершения учета этой части объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения (обременения) вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Поскольку, решение от 07.03.2013 N 66/13-33149 принято органом кадастрового учета по истечении одного года с момента постановки в государственный кадастр недвижимости частей указанного земельного участка, то есть в срок, установленный п. 11 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Отклоняя довод заявителя о необходимости применения к спорным правоотношениям на п. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", суд первой инстанции обоснованно указал на неверное толкование заявителем норм права.

Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в п. 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Между тем, ответчиком аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения не об образованных земельных участках, а об учтенных частях земельного участка.

Таким образом, не имеется оснований для исчисления по п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" срока, по истечении которого сведения при учете части объекта недвижимости утрачивают временный характер.

Довод заявителя о совершении ответчиком оспариваемых действий без учета того, что 02.03.2013 Департаментом лесного хозяйства Свердловской области опубликована информация о проведении аукциона по продаже права аренды указанных участков, судом апелляционной инстанции отклонен.

В соответствии со ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации, Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 N 319, само по себе размещение такой информации не свидетельствует о наличии правопритязаний в отношении земельного участка или его частей.

Довод заявителя о том, что ответчик при принятии решения о снятии с кадастрового учета земельных участков должен был запросить сведения об указанных участках в Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, не основан на положениях действующего законодательства.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, основаны на правильном применении норм материального права.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, которые могли бы повлечь иные выводы суда апелляционной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены (изменения) решения суда от 29.01.2014 не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 января 2014 года по делу N А60-33814/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Г.Л. Панькова Ю.В. Скромова