Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 г. N 13АП-3434/14

г. Санкт-Петербург

28 апреля 2014 г.

Дело N А21-3432/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: Быкова В.М. по доверенности от 23.11.2011 г.,

от 3-их лиц: 1. Макаровой Ю.В. по доверенности от 27.12.2013 г.,

2. не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3434/2014) Агентства по имуществу Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.12.2013 г. по делу N А21-3432/2013 (судья Лобановой Е.А.), принятое

по иску Агентства по имуществу Калининградской области

к Индивидуальному предпринимателю (Главе крестьянского (фермерского) хозяйства) Козленок Михаил Петрович

3-и лица: 1. ООО "Газпром инвест",

2. ФГБУ "ФКП Росреестра по Калининградской области"

об образовании земельного участка, изъятии земельного участка

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (ОГРН 1023900767186, местонахождение: Калининградская обл., Калининград, Д.Донского ул., 1, далее - Агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Индивидуальному предпринимателю (главе крестьянского (фермерского) хозяйства) Козленок Михаилу Петровичу (ОГРНИП 307391734500024, далее- Козленок М.П., ответчик) об образовании путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:040618:7 площадью 58000кв.м, расположенного в Калининградской области, Зеленоградском районе, Ковровское с/п, район пос.Геройское, земельный участок площадью 57994кв.м и многоконтурный земельный участок, состоящий из 6 контуров площадью 6кв.м, в границах согласно межевым планам от 15.10.2013 г., подготовленным ЗАО "ЛИМБ" в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков и уточнением местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 39:05:040618:7; изъять у Козленок Михаила Петровича в собственность Калининградской области путем выкупа для государственных нужд Калининградской области многоконтурный земельный участок, образуемый в размере изымаемой площади - 6кв.м. из принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 39:05:040618:7, площадью 58000кв.м., по цене 112 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 22.01.2014 г. в иске отказано.

Агентство обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Агентство считает несостоятельными выводы суда о необходимости направления ответчику межевых планов, поскольку, по мнению Агентства, согласования с ответчиком не требуется. По мнению Агентства, процедура изъятия земельного участка для государственных нужд в отношении спорного земельного участка была соблюдена.

ООО "Газпром инвест" в отзыве на апелляционную жалобу просит отменить решение.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Агентства и Управления Росреестра, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, Козленок М.П. является собственником земельного участка площадью 58000 кв.м. с кадастровым номером 39:05:040616:0007, расположенного в Калининградской области, Зеленоградском районе, Ковровском с/п, п.Геройское.

Из решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области от 12.07.2013 г. N 39/13-49239 следует, что кадастровые сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка отсутствуют.

Постановлением главы муниципального образования "Зеленоградский район" от 19.04.2004 г. N 721 ООО "Газпром" в лице ООО "Лентрансгаз" предварительно согласовано место размещения объектов и трасс коммуникаций Калининградского подземного хранилища газа в пос.Романово, расположенных на территории муниципального образования "Зеленоградский район" на земельных участках общей площадью 165,937 га. Впоследствии Постановлением главы Муниципального образования "Зеленоградский район" от 30.09.2011 г. N 1185 продлен срок действия постановления N 721 от 19.04.2004 г. до 31.12.2012 г., вышеназванное постановление дополнено пунктом 5, согласно которому ОАО "Газпром" обязано согласовать строительство объектов и трасс коммуникаций Калининградского подземного хранилища газа со всеми собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд выполнить расчеты убытков собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 27.08.2009 г. N 529 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области" для строительства подземного хранилища газа в Калининградской области у собственников подлежат изъятию земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 39:05:040618:0007 площадью 5,8 га в районе пос.Геройское Ковровского с/п Зеленоградского района, принадлежащий Козленку М.П.

Решение об изъятии названного земельного участка зарегистрировано в качестве обременения земельного участка 25.09.2009 г. 11.02.2010 г. Агентством ответчику направлено уведомление о проведенной регистрации.

11.09.2009 г. Агентство направило Козленку М.П. уведомление об изъятии путем выкупа земельного участка для государственных нужд площадью 5,8 га с кадастровым номером 39:05:040618:0007. 21.12.2011 г. в соответствии с подготовленными ЗАО "ЛИМБ" межевыми.

Постановлением Правительства Калининградской области от 02.03.2012 г. N 110 внесены изменения в постановление Правительства Калининградской области от 27.08.2009 г. N 529, в том числе в перечне изымаемых земельных участков указано об изъятии у ответчика земельного участка площадью 6кв.м из земельного участка с кадастровым номером 39:05:040618:0007, общей площадью 58000 кв.м. Данное постановление зарегистрировано не было.

27.03.2012 г. Козленку М.П. направлено уведомление об изъятии путем выкупа для государственных нужд Калининградской области образуемого в размере изымаемой площади 6 кв.м. принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 39:05:040618:0007 площадью 5,8 га.

В материалы дела представлено письмо от 15.11.2012 г. о направлении ответчику проекта договора купли-продажи образованного земельного участка, акта приема-передачи земельного участка, копии отчета N 3-116-12 от 07.11.2012 г.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просит образовать путем раздела принадлежащего Предпринимателю земельного участка, новый земельный участок с целью его дальнейшего выкупа для государственных нужд.

В процессе рассмотрения дела Агентство уточнило местоположение границ земельного участка и представило новые межевые планы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу пунктов 3,4 статьи 279 ГК РФ собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только согласия собственника. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости, Закон) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно части 7 статьи 38 названного Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Частью 9 статьи 38 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о государственном кадастре недвижимости, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Учитывая отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 39:05:040618:0007, отсутствие надлежащих доказательств расположения предполагаемого хранилища газа на земельном участке Козленка М.П., отсутствие доказательств разрешения земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке, суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требования Агентства.

Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18 декабря 2013 года по делу N А21-3432/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова