Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2014 г. N 09АП-11376/14

г. Москва

05 мая 2014 г.

Дело N А40-177936/13

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Попова В.И., Поташовой Ж.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жеренковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО энергетики и электрификации "КАМЧАТСКЭНЕРГО"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2014 по делу N А40-177936/2013, принятое судьей Корогодовым И.В. (139-1615), по заявлению ОАО энергетики и электрификации "КАМЧАТСКЭНЕРГО"

к МИ ФНС N 46 по г. Москве

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя: Михайленко А.А., по дов. от 01.01.2014 КЭ-18-18-14/299Д

от ответчика: Федосова Е.Ю., по дов. от 10.01.2014 N 07-17/00658

УСТАНОВИЛ:

ОАО энергетики и электрификации "КАМЧАТСКЭНЕРГО" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве (далее - налоговый орган) по исключению юридического лица ЗАО "Геоинком" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - Единый реестр).

Также общество просило обязать налоговый орган внести в Единый реестр запись о недействительности записи ГРН 9137747297570 от 28.10.2013 об исключении ЗАО "Геоинком" из Единого реестра.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2014 заявление общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, бщество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель налогового органа с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.08.2012 Арбитражным судом города Москвы по делу N А40-42994/12-39 выдан исполнительный лист о взыскании с ЗАО "Геоинком" в пользу общества 283 000 000 руб.

Долг обществу не погашен.

28.10.2013 налоговым органом внесена запись об исключении ЗАО "Геоинком" из Единого реестра в порядке ст.21.1. Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.21.1. Закон N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ст.21.1. Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно справке N 5888-О от 26.06.2013, составленной ИФНС N 22 по г.Москве, последней датой предоставления ЗАО "Геоинком" документов отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, является 16.03.2012.

Согласно справке N 5888-С от 26.06.2013, составленной ИФНС N 22 по г.Москве, у ЗАО "Геоинком" отсутствовало в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковским счетам.

Таким образом, у ЗАО "Геоинком" имели место быть одновременно все указанные в п.1 ст.21.1. Закона N 129-ФЗ признаки недействующего юридического лица.

05.07.2013 налоговым органом во исполнение положения п.2 ст.21.1. Закона N 29-ФЗ принято решение о предстоящем исключении ЗАО "Геоинком" из Единого реестра.

Общество во исполнение положений ч.1 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ не представило суду доказательств того, что ЗАО "Геоинком" в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия налоговым органом решения от 05.07.2013, представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету.

Доказательства, опровергающие содержание справок N 5888-О, N 5888-С от 26.06.2013 обществом во исполнение положений ч.1 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ суду не представлено.

В соответствии с п.3 ст.21.1. Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Во исполнение положения п.3 ст.21.1. Закона N 129-ФЗ решение от 05.07.2013 о предстоящем исключении ЗАО "Геоинком" из Единого реестра опубликовано в Вестнике государственной регистрации 10.07.2013.

В Вестнике государственной регистрации также опубликованы порядок и сроки направления заявлений недействующим юридическим лицом: в течение трех месяцев со дня публикации по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

В Вестнике государственной регистрации указан адрес, по которому подлежат направлению заявления: 125373, г.Москва, Походный проезд, владение 3, корпус 1.

В Вестнике государственной регистрации сказано, что в случае направления заявления решение об исключении недействующего юридического лица из Единого реестра не принимается, такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Таким образом, положения п.3 ст.21.1. Закона N 129-ФЗ налоговым органом исполнены.

В соответствии с п.4 ст.21.1. Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Положения п.4 ст.21.1. Закона N 129-ФЗ обществом не исполнены. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд отклоняет довод общества о нарушении налоговым органом трехдневного срока для публикации, предусмотренного п.3 ст.21.1. Закона N 129-ФЗ.

Как изложено выше, решение о предстоящем исключении принято налоговым органом 05.07.2013.

Публикация решения о предстоящем исключении в Вестнике государственной регистрации состоялась 10.07.2013.

При этом, 05.07.2013 было пятницей. Следовательно, трехдневный срок с учетом выходных дней налоговым органом соблюден.

Кроме того. Налоговый орган не издает Вестник государственной регистрации. Следовательно, налоговый орган не может повлиять на дату выхода тиража.

Дата выхода тиража 10.07.2013 является ближайшей датой относительно даты принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении от 05.07.2013.

Доказательства того, что имел место более ранний выпуск тиража Вестника государственной регистрации, чем 10.07.2013, материалы рассматриваемого дела не содержат.

Апелляционный суд отклоняет довод общества о неправильном адресе налогового органа.

В решении о предстоящем исключении от 05.07.2013 указан адрес налогового органа: 125373, г.Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр.2.

В Вестнике государственной регистрации от 10.07.2013 указан адрес налогового органа: 125373, г.Москва, Походный проезд, владение 3, корпус 1.

Разница заключается в том, что в первом случае в адресе указано строение 2, а во втором случае - корпус 1.

В остальном адреса совпадают.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество обращалось в адрес налогового органа с заявлением по адресу, указанному в Вестнике государственной регистрации, и такое заявление было возвращено обществу по причине отсутствия адресата.

Апелляционный суд отклоняет довод общества о невозможности исключения ЗАО "Геоинком" из Единого реестра, как недействующего юридического лица, т.к. в отношении ЗАО "Геоинком" имеется исполнительное производство.

Из содержания положений ст.21.1. Закона N 129-ФЗ не следует, что юридическое лицо не может быть исключено из Единого реестра при наличии исполнительного производства о взыскании с данного лица задолженности.

Для принятия решения об исключении недействующего юридического лица достаточно наличия одновременно указанных в п.1 ст.21.1. Закона N 129-ФЗ признаков.

В целях применения положения ст.21.1. Закона N 129-ФЗ правового значения не имеет наличие исполнительного производства в отношении недействующего юридического лица.

В п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 сказано, что в соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

При применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.

В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

Поскольку факт наличия сведений у налогового органа об имеющейся у недействующего юридического лица задолженности перед обществом, не препятствует исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого реестра по решению регистрирующего органа, то суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении требований.

В действующем законодательстве отсутствуют нормы права, обязывающие регистрирующий орган извещать о предстоящем исключении из реестра иначе, чем через публикацию в органах печати, содержащую сведения о государственной регистрации юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.02.2014 по делу N А40-177936/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

В.И. Попов Ж.В. Поташова