Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2014 г. N 15АП-4459/14

город Ростов-на-Дону

06 мая 2014 г.

дело N А53-23700/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 14.02.2014 г.

N 02-32/1402 Лосникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2014 г. по делу N А53-23700/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Южная экспертная компания",

заинтересованное лицо: Ростовская таможня,

принятое в составе судьи Штыренко М.Е.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Южная экспертная компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий должностного лица Ростовской таможни таможенного поста "Речной порт Ростов-на-Дону" по отказу в регистрации декларации на товары ДТ N 10313110/241013/0004374.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17 февраля 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Решение мотивировано тем, что необоснованный возврат изначально оформленной по факту ввоза данного товара на территорию Российской Федерации декларации повлек задержку в выпуске товара, чем были нарушены законные права и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с указанным судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что ДТ с порядковым номером 4374 поступила в информационную систему таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону 23.10.2013 г. в 22:20:01, то есть в нерабочее время. При этом курс иностранной валюты указан по состоянию на 23.10.2013 г., решение об отказе регистрации указанного ДТ принято правомерно, поскольку заполнение декларации на товары с нарушением Инструкции N 257 является основанием для отказа в её регистрации.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23.10.2013 г. в 22:18 в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" обществом с ограниченной ответственностью "Южная энергетическая компания" была подана в Ростовскую таможню декларация на товары N 10313110/231013/0000089.

Должностным лицом Речного порта Ростов-на-Дону (структурным подразделением Ростовской таможни) 24.10.2013 в 8:39 был оформлен лист отказа в регистрации ДТ N 10313110/241013/0004374 (номер, присвоенный декларации таможенным органом) с указанием причины отказа: "статья 190 пункт 4 подпункт 3 Таможенного кодекса Таможенного союза - в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180-182 Таможенного кодекса Таможенного союза, а именно: не верно указан курс валюты и дата его применения".

Как следует из пояснений заявителя в результате указанных действий должностного лица таможенного органа ООО "Южная энергетическая компания" были нарушены условия договора по оказанию услуг в области таможенного дела, и была задержана поставка товара конечному покупателю.

Посчитав действия должностного лица таможенного органа, выразившиеся в отказе в регистрации декларации ДТ N 10313110/241013/0004374 на товары, поданной ООО "Южная энергетическая компания", незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, декларацией N 10313110/231013/0000089 оформлен ввоз на территорию Российской Федерации 25 000 кг арахиса, лущеного, дробленого, предназначенного для кондитерской промышленности, урожая 2013 года, калибр 40/50, отчищенного от внешней оболочки обдувом струей горячего воздуха, изготовитель Georgalos Hnos. S.A.I.C.A. Фактический ввоз данного товара также подтвержден представленными в материалы дела инвойсом от 02.09.2013 г. N 8003-00000318 и коносаментом N 0001912. Повторное оформление указанного товара осуществлено по декларации N 10313110/051113/0004562, на которой стоит отметка таможни: "выпуск разрешен" 05.11.2013 г.

В соответствии с положениями статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента сдачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 Таможенного кодекса Таможенного союза;

4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах:

наименование;

описание;

классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

наименование страны происхождения;

наименование страны отправления (назначения);

описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

таможенная стоимость;

статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных платежей:

ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

применение льгот по уплате таможенных платежей;

суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.

Из совокупности приведенных норм права следует, что одним из оснований в регистрации таможенной декларации является не указание в декларации таких сведений об исчислении таможенных платежей как курса валюты, применяемой для исчисления таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, таможенная декларация N 10313110/231013/0000089 поступила в информационную систему таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону 23.10.2013 в 22:20:01, то есть в нерабочее время. И фактически была учтена таможней как поступившая только 24.10.2013 г. Тогда как курс иностранной валюты в декларации был указан на 23.10.2013 г.

Указанное, по мнения таможенного органа, свидетельствует о том, что в декларации не указаны сведения о курсе валюты, применяемого для исчисления таможенных платежей.

Указанный довод таможенного органа правомерно отклонен судом первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из статьей 190, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза основанием для отказа в регистрации декларации является не указание в декларации сведений, указанных, в том числе в статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза. При этом неверное указание данных сведений, не является идентичным не указанию данных сведений.

Пунктом 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации декларации на товары. Указанный перечень толкуется буквально и расширительному толкованию не подлежит.

В этой связи указание в декларации неверных сведении об исчислении таможенных платежей (курса валюты, применяемого при исчислении платежей), не является основанием для отказа в регистрации декларации, поскольку такое основание статьей 190 Таможенного кодекса Таможенного союза не предусмотрено.

При этом ссылка таможенного органа на Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. N 257, судом отклоняется, поскольку данной инструкцией определен только порядок заполнения декларации. В частности установлено, что графа 23 ДТ "Курс валюты" заполняется, если для определения таможенной стоимости и (или) исчисления таможенных платежей декларируемых товаров требуется произвести перерасчет иностранной валюты.

В графе указывается курс иностранной валюты, код которой указан в графе 22 ДТ, к валюте государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого подается ДТ, установленный центральным (национальным) банком этого государства на день регистрации ДТ. В первом подразделе графы 22 указывается буквенный код валюты цены договора (а при отсутствии договора (сделки) указывается буквенный код валюты цены (валюты платежа (оценки)) в соответствии с Классификатором валют, указанной в коммерческих документах.

Основания для отказа в регистрации таможенной декларации инструкцией не устанавливаются.

Как верно установил суд первой инстанции, таможенным органом не представлено доказательств того, что в декларации был указан неверный курс валюты.

Так в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров" при таможенном декларировании товаров в электронной форме дата и время подачи ДТ фиксируются таможенным органом в информационной системе с использованием информационных технологий.

Как следует из распечатки протокола обработки данных ДТ в АИС "АИСМ" декларация N 10313110/241013/0004374 поступила в информационную систему таможенного органа 23.10.2013 г.

В силу пункта 2 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Следовательно, датой подачи электронной таможенной декларации является 23.10.2013 г.

Довод о том, что если декларация поступила в нерабочее время таможенного органа, то датой ее подачи считается следующий рабочий день, Ростовская таможня не обосновала.

Кроме того, в любом случае декларант фактически заполняя и подавая декларацию 23.10.2013 г., обязан указывать курс валюты по состоянию именно на эту дату, учитывая то, что курс валюты на следующий день, который устанавливается центральным Банком России, ему еще не известно.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2014 г. по делу N А53-23700/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Г.А. Сурмалян

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева