Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2014 г. N 05АП-5655/14

г. Владивосток

08 мая 2014 г.

Дело N А51-895/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 06 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 мая 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСНОЙ КВАРТАЛ",

апелляционное производство N 05АП-5655/2014

на определение от 19.03.2014

судьи Л.П. Нестеренко

по делу N А51-895/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСНОЙ КВАРТАЛ" (ИНН 2539072496, ОГРН 1062539003691, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.01.2006)

к Муниципальному казенному учреждению Финансовое управление администрации Артемовского городского округа (ИНН 2502014410, ОГРН 1022500539654, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.12.2002)

третье лицо: администрация Артемовского городского округа

об оспаривании действий,

при участии:

от ООО "ЛЕСНОЙ КВАРТАЛ": представитель Бурлак О.В. по доверенности от 18.06.2013, сроком на три года, удостоверение;

от Муниципального казенного учреждения Финансового управления администрации Артемовского городского округа: представитель Шевцова Д.В. по доверенности от 18.03.2014 N 07-209, сроком на один год, паспорт;

от администрации Артемовского городского округа: представители Холявко П.А. по доверенности от 12.02.2014 N 31, сроком по 31.12.2014, паспорт; Пестовая К.А. по доверенности от 019.01.2014, сроком по 31.12.2014, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕСНОЙ КВАРТАЛ" (далее по тексту - общество, ООО "ЛЕСНОЙ КВАРТАЛ") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Муниципального казенного учреждения Финансового управления администрации Артемовского городского округа (далее по тексту - МКУ Финансовое управление администрации Артемовского городского округа), выразившихся в возврате документов и оформленных уведомлениями о возвращении исполнительного документа от 18.11.2013 N N 10-1309 и 10-1308, и об обязании ответчика исполнить исполнительные листы серии АС N N 0054800750 и 005696684.

В ходе судебного разбирательства администрация Артемовского городского округа подала ходатайство о приостановлении производства по делу до принятия решения по делу N А51-11877/2013 и вступления его в законную силу.

Определением от 19.03.2014 суд первой инстанции удовлетворил заявленное ходатайство и производство по настоящему делу было приостановлено до принятия Арбитражным судом Приморского края решения по делу N А51-11877/2013 и вступления его в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции. В обоснование жалобы указывает, что приостановление производства приведет к затягиванию судебного разбирательства. По мнению общества, отсутствует взаимная связь между делом N А51-11877/2013 и настоящим делом, поскольку исполнительные листы серии АС N N 0054800750 и 005696684 были выданы не на выплату сумм субсидий, а на взыскание убытков на основании вступившего в законную силу решения суда по делу N А51-12122/2012.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представители МКУ Финансовое управление администрации Артемовского городского округа, администрации Артемовского городского округа в судебном заседании, а также по тексту отзыва на доводы апелляционной жалобы возразили, считают определение суда первой инстанции законным и не подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции о приостановлении производства по делу подлежит отмене.

Приостанавливая производство по настоящему делу, суд первой инстанции руководствовался тем, что право ООО "ЛЕСНОЙ КВАРТАЛ" на получение компенсации в виде убытков поставлено в зависимость от наличия у него права на получение соответствующей субсидии как таковой. При этом данное право, путем проверки законности договора о предоставлении субсидии, подлежит установлению в рамках дела N А51-11877/2013.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Таким образом, законодатель связывает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу, то есть наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу.

Вместе с тем, по мнению апелляционной коллегии, решение настоящего дела по существу не зависит от результата рассмотрения дела N А51-11877/2013.

Так, предметом рассмотрения по делу N А51-12122/2012 является договор N 196-Д о предоставлении субсидий из бюджета Артемовского городского округа с целью возмещения организациям-застройщикам недополученных доходов от 31.10.2011, в результате чего суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действиями муниципального образования Артемовский городской округ в лице Администрации обществу причинены убытки в размере 43.312.501 (сорок три миллиона триста двенадцать тысяч пятьсот один) рубль 50 копеек.

Постановлением от 20.12.2012 Пятый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 318 АПК РФ, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В связи со вступлением в силу решения суда по делу N А51-12122/2012, обществу были выданы исполнительные листы серии АС N N 0054800750 и 005696684. Решение суда, на основании которого были выданы исполнительные листы, до настоящего времени не отменено.

По смыслу статьи 143 АПК РФ для обязательного приостановления производства по делу необходимы такие обстоятельства, как наличие другого дела в любом суде и оно должно быть связано с делом, рассматриваемым арбитражным судом. Приостанавливая производство по делу, арбитражный суд обязан указать, в силу каких обстоятельств невозможно принять решение по делу.

Вместе с тем, предметом рассмотрения арбитражного дела N А51-11877/2013, до вступления в силу решения суда по которому было приостановлено производство по настоящему делу, является иск администрации Артемовского городского округа о признании недействительным договора N 196-Д от 31.10.2011 и взыскании с ООО "ЛЕСНОЙ КВАРТАЛ" предоставленной на основании этого договора субсидии.

В то же время, исполнительные листы серии АС N N 0054800750 и 005696684, незаконный возврат которых без исполнения оспаривается Обществом в рамках настоящего дела, были выданы на взыскание убытков.

То обстоятельство, что названный убыток сложился как разница между суммой субсидии, предоставленной обществу как организации-застройщику, исполнявшей по государственному контракту работы по строительству жилья, и суммой, рассчитанной в соответствии с постановлением администрации Артемовского городского округа от 01.04.2010 N 448-па о порядке предоставления субсидий, по мнению коллегии апелляционного суда, не препятствует рассмотрению по существу спора о признании незаконными действий администрации Артемовского городского округа, выразившиеся в возврате исполнительных листов серии АС NN0054800750 и 005696684.

Тот факт, что Администрация оспаривает договор N 196-Д от 31.10.2011 не свидетельствует о незаконности судебных актов, во исполнение которых были выданы спорные исполнительные листы.

С учетом изложенного, содержащиеся в обжалуемом определении суда первой инстанции выводы нельзя признать соответствующими фактическим обстоятельствам в силу их необоснованности, что является основанием для отмены определения суда и направления дела для рассмотрения по существу, что соответствует положениям части 4 статьи 272 АПК РФ.

Излишне уплаченная ООО "ЛЕСНОЙ КВАРТАЛ" при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 192 от 03.04.2014 госпошлина в сумме 2.000 руб. в силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 19.03.2014 по делу N А51-895/2014 отменить.

Направить вопрос для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Приморского края.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕСНОЙ КВАРТАЛ" из федерального бюджета 2.000 (две тысячи) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 192 от 03.04.2014.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий

С.В. Гуцалюк

Судьи

А.В. Гончарова О.Ю. Еремеева