Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 г. N 17АП-4745/14

г. Пермь

26 мая 2014 г.

Дело N А60-51527/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Голубцовой Ю.А., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухановой Е.П.,

при участии в судебном заседании:

от истцов - представители не явились,

от ответчиков - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 февраля 2014 года

по делу N А60-51527/2013

по иску индивидуального предпринимателя Мясоедова Евгения Николаевича (ОГРН 304662328500098, ИНН 666800028900), индивидуального предпринимателя Мясоедовой Лилии Валерьевны (ОГРН 304662328500109, ИНН 662301314489)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области,

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Индивидуальные предприниматели Мясоедов Евгений Николаевич, Мясоедова Лилия Валерьевна (истцы) обратились в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчикам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (Кадастровая палата) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:01601012:4 площадью 15780 кв.м, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, ш. Черноисточинское, равной его рыночной стоимости в размере 38503200 руб. по состоянию на 01.01.2010.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.02.2014 (резолютивная часть от 25.02.2014) исковые требования удовлетворены.

Решение суда от 28.02.2014 обжаловано ответчиками в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Кадастровая палата ссылается на то, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о новой кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 10.08.2013, сведениям по состоянию на 01.01.2010 присвоен статус "архивные". Кадастровая палата считает, что основания для изменения в кадастре недвижимости сведений, имеющих статус "архивный" отсутствуют.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра ссылается на отсутствие у него полномочий органа кадастрового учета и оснований для удовлетворения предъявленных к нему исковых требований. Управление Росреестра указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляет функции в области кадастровой оценки земель, поддерживает доводы Кадастровой палаты. Кроме того, Управление Росреестра ссылается на необоснованное взыскание судебных расходов.

Истцы против доводов апелляционной жалобы возражают, просят оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:56:01601012:4 общей площадью 15780 кв.м. расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ш. Черноисточинское.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, которым утверждены кадастровые стоимости земельных участков земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 79875204 руб.

Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей ст. 65 ЗК РФ предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В подтверждение определения рыночной стоимости земельного участка истцом представлен отчет оценщика от 30.09.2013 N О/66-13-09-001, экспертное заключение некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" от 29.10.2013 N 208-ЕК.

В отсутствие иных доказательств суд первой инстанции обоснованно установил, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, и признал кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:56:01601012:4, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 38503200 руб.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных в данном случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Исходя из положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказов Росреестра от 11.03.2010 N П/93, от 26.12.2011 N П/531 органом кадастрового учета, осуществлявшим функции по государственной кадастровой оценке земель, являлось Управление Росреестра.

Наделение кадастровой палаты полномочиями, перераспределение функций между органами и учреждениями государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляется Росреестром.

В своей деятельности Кадастровая палата руководствуется правовыми актами указанной федеральной службы.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необоснованном привлечении Управление Росреестра к участию в деле в качестве ответчика, подлежат отклонению.

Ссылка заявителей апелляционных жалоб на невозможность исполнения судебного акта также отклоняется.

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При этом, согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

Действующим законодательством не предусмотрено запрета на изменение сведений, имеющих статус архивных, но подлежащих применению.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При удовлетворении иска об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчиков понесенные истцом судебные расходы.

Доказательств того, что стороны обращались к суду с соглашением о распределении судебных расходов до принятия решения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 28.02.2014 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционным жалобам относится на ответчиков.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 февраля 2014 года по делу N А60-51527/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.А.Голубцова Ю.В.Скромова