Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2014 г. N 11АП-6444/14

г. Самара

30 мая 2014 г.

Дело N А55-26630/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Рогалевой Е.М., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "ПК ФАБРИКА КАЧЕСТВА" - Титух Е.А., доверенность от 26 мая 2014 г.,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился,

от третьего лица - Титух Е.А., доверенность от 23 мая 2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 марта 2014 года по делу N А55-26630/2013, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПК ФАБРИКА КАЧЕСТВА", Самарская область, г. Тольятти,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА КАЧЕСТВА", Республика Марий ЭЛ, г. Йошкар-Ола,

о признании недействительным распоряжения в части и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПК Фабрика качества" г. Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным и отмене пункта 3 Распоряжения от 30.10.2013 г. N 777-р в части установления стоимости земельного участка в размере 9 769 374 руб., обязании внести изменения в пункт 3 Распоряжения от 30.10.2013 г. N 777-р, установив стоимость земельного участка равной 243 043 руб. 34 коп. в размере 2, 5% от кадастровой стоимости земельного участка, указанного в пункте 12 кадастрового паспорта N 63-00-102/11-323970 от 30.11.2011 г., обязании подготовить и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи и акт приема-передачи находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 6530 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0306036:536, реестровым номером П11630003361, отнесенного к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 21 Г, для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, установив стоимость земельного участка равной 243 043 руб. 34 коп.

Решением суда первой инстанции от 12 марта 2014 года заявление удовлетворено частично.

Суд признал недействительным пункт 3 Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 30.10.2013 г. N 777-р в части установления стоимости земельного участка в размере 9 769 374 руб., и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменения в пункт 3 Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 30.10.2013 г. N 777-р, установив стоимость земельного участка равной 243 043 руб. 34 коп. в размере 2, 5% кадастровой стоимости земельного участка, указанного в пункте 12 кадастрового паспорта N 63-00-102/11-323970 от 30.11.2011 г.

В остальной части в удовлетворении требований суд отказал (том 2 л.д. 24-30).

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Податель жалобы указывает, что 30.10.2013 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области издано распоряжение N 777-р "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО фирма "Сотим" и о предоставлении в собственность ООО "ПК Фабрика Качества" находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 21 Г, с кадастровым номером 63:09:0306036:536.

С учетом норм земельного законодательства выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заявителем заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

29.06.2012 г. заявитель обратился с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования, однако в связи с процессом реорганизации ООО "Фабрика Качества", полный пакет документов, необходимый для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность в окончательной форме был предоставлен в территориальное управление лишь 26.09.2013 г. (вх. 14/1375), этот факт означает, что льготный период по выкупу земельных участков заявителем был пропущен.

Представитель заявителя и третьего лица считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзывах (вх. от 16.05.2014 г.).

Не согласен с доводом подателя жалобы, ссылается на то, что 29.06.2012 года (то есть в льготный период) заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя и третьего лица, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью "Фабрика качества" 29.06.2012 года обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:09:0306036:536, площадью 0, 6530 га, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика качества" на праве собственности и расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 21 Г на право собственности. Категория земельного участка и вид разрешенного использования: земли населенных пунктов, для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений.

На данном земельном участке расположены объекты недвижимости - овощехранилище, вещевой склад, штрафной изолятор, гараж, КПП, право собственности на которые, подтверждены свидетельствами о государственной регистрации (том 1 л.д. 139-143).

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственность фирма "Сотим" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 21Г, кадастровый номер 63:09:0306036:536.

Письмом N 6122 от 27.08.2012 г. ответчик известил общество с ограниченной ответственностью "Фабрика качества" о продлении срока рассмотрения заявления на приватизацию земельного участка до 29.09.2012 г. по причине большого объема поступивших заявлений на приватизацию земельных участков, и уведомил общество с ограниченной ответственностью "Фабрика качества" о том, что лица, подавшие заявление на приватизацию земельных участков до момента истечения срока, установленного статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", имеют право на приобретение земельного участка по цене, действовавшей на момент подачи заявления, в связи с чем, не допускается возврат и отказ в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка по льготной цене по причине пропуска срока применения данной льготной цены.

В период с ноября 2012 года по январь 2013 года обществом с ограниченной ответственностью "Фабрика качества" проведен процесс реорганизации в форме выделения, в результате которой создано: общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания Фабрика качества" и общество с ограниченной ответственностью "Бизнес".

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

Заявителю в соответствии с разделительным балансом перешли объекты недвижимости, в том числе и объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке - овощехранилище площадью 313,9 кв.м., вещевой склад площадью 210,2 кв.м., штрафной изолятор площадью 99,1 кв.м., гараж площадью 268,3 кв.м., КПП площадью 30,8 кв.м.

Обществом с ограниченной ответственностью "Фабрика качества" 17.01.2013 г. ответчику направлено заказное письмо, с уведомлением о проведенной реорганизации.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области 30.10.2013 г. издано Распоряжение N 777-р "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО фирма "Сотим" и о предоставлении в собственность ООО "Производственная компания ФАБРИКА КАЧЕСТВА" находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 21 Г" (том 1 л.д. 19-20).

Письмом от 06.11.2013 г. заявителю направлен проект договора купли-продажи земельного участка и акт приема-передачи (том 1 л.д. 34-35).

Согласно пункту 3 указанного Распоряжения установлена стоимость земельного участка в размере 9 769 374 руб. 36 коп.

Заявитель, полагая, что пункт 3 Распоряжения N 777-р от 30.10.2013 г. не соответствует закону и нарушает права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

12 марта 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение (том 2 л.д. 24-30).

Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ до 01.07.2012 г. в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности: коммерческим организациям, являющимся собственником расположенных на таких земельных участках зданий строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

При этом при приобретении в собственность земельного участка по цене, предусмотренной в пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ, достаточным критерием установления права собственника недвижимого имущества на льготу служит факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, факт наличия у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Таким образом, заявитель имеет право на применение льготной цены выкупа испрашиваемого земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту стоимость 6530 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306036:536 составляет 9 721 733 руб. 40 коп., следовательно, стоимость земельного участка в соответствии с законодательством о земле должна быть установлена равной 243 043 руб. 34 коп.

С позиции изложенного, пункт 3 Распоряжения N 777-р от 30.10.2013 г. не соответствует требованиям пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 марта 2014 года по делу N А55-26630/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Е.М. Рогалева П.В. Бажан