Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2014 г. N 14АП-2050/14

г. Вологда

29 мая 2014 г.

Дело N А66-12617/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 мая 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от Тверской таможни Задорожного О.Ю. по доверенности от 20.08.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 20 января 2014 года по делу N А66-12617/2013 (судья Пугачев А.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вендорс" (ОГРН 1027739438033; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании 471 058 руб. 05 коп. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 20 января 2014 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме. С таможни в пользу общества взысканы расходы по госпошлине в размере 13 720 руб.

Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что излишняя уплата таможенных платежей возникла после принятия судебных актов по делу N А66-14678/2012 по заявлению общества к таможне о признании недействительными решений о классификации товаров. Полагает, что судом неправомерно не оценены действия должностных лиц таможни при принятии решений об оставлении без рассмотрения заявлений общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с непредоставлением документов. Ссылается на наличие у общества непогашенной задолженности по таможенным платежам в сумме 1 428 918 руб. 98 коп. по требованию от 28.11.2011 N 295-N308.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным. Ссылается на отсутствие у общества какой-либо задолженности по уплате таможенных платежей.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя таможни, исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество на основании контракта от 25.11.2005 N 634, заключенного с компанией Wuhan Lipharma Chemicals CO., LTD (Китай), ввозило на таможенную территорию Таможенного союза товар - "бахилы одноразовые, изготовленные из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части, изделия предназначены для обеспечения соблюдения требований гигиены в медицинских учреждениях", указывав в графе 33 декларации на товары (далее - ТД) код 3926 20 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), исходя из полученных предварительных решений Федеральной таможенной службы о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 31.05.2010 N 06-13/35730, 06-13/35731 и 06-13/35732 (ТД N 10115040/161111/0007029, 10115040/171111/0007052, 10115040/221111/0007149, 10115040/011211/0007437, 10115040/091211/0007664, 10115040/191211/0007978, 10115040/191211/0007982, 10115040/201211/0007997, 10115040/170212/0000123, 10115040/060212/0000575, 10115040/080212/0000668, 10115040/060312/0001318, 10115040/060312/0001322, 10115040/120312/0001436, 10115040/120312/0001451, 10115040/030412/0002042, 10115040/120412/0002278, 10115040/180412/0002415, 10115040/250412/0002614, 10115040/160512/0003100, 10115040/170512/0003107, 10115040/310512/0003503, 10115040/050612/0003632, 10115040/070612/0003706, 10115040/180612/0003919, 10115040/180612/0003923, 10115040/100712/0004478, 10115040/100712/0004483, 10115040/130712/0004566, 10115040/130712/0004583, 10115040/020812/0005129, 10115040/070812/0005268, 10115040/080812/0005289, 10115040/160812/0005560, 10115040/050912/0006114, 10115040/070912/0006165, 10115040/140912/0006365).

В дальнейшем ФТС России письмом от 31.10.2011 N 06-40/52619 (от 31.10.2011 N 06-38/52618) "Об изменении предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС" сообщило обществу о внесении изменений в ранее вынесенные предварительные решения о классификации товара, а именно код 3926 20 000 0 изменен на код ТН ВЭД 3926 90 910 0.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2012 по делу N А40-4660/12-17-43, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 N 09АП-21401/2012, решение Федеральной таможенной службы от 31.10.2011 N 06-40/52619 "Об изменении предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД" признано незаконным.

На основании этого общество, полагая, что по вышеуказанным 37 ДТ таможенные платежи уплачены излишне, 19.09.2012 обратилось в таможню с заявлением о возврате 5 525 607 руб. 59 коп.

Письмом от 02.10.2012 N 15-11/10173 таможня сообщила обществу об оставлении его заявления от 19.09.2012 без рассмотрения в связи с непредставлением оригиналов платежных поручений или копий платежных поручений, заверенных банком или нотариально; образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате; документа, подтверждающего факт излишней уплаты денежных средств.

В связи с этим общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным бездействия Тверской таможни, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по указанным декларациям на товары в размере 5 525 607 руб. 59 коп., и о возложении на таможенный орган обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата 5 525 607 руб. 59 коп.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11.06.2013 по делу N А66-14678/2012 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлениями Четырнадцатого апелляционного арбитражного суда и Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа данное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

При рассмотрении дела N А66-14678/2012 суды, оценив представленные доказательства, пришли к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для отказа в рассмотрении заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, подтвердили факт излишней уплаты таможенных платежей и возложили на таможню обязанность по возврату обществу излишне уплаченных таможенных платежей в связи с подтверждением правомерности применения классификационного кода ТН ВЭД 3926 20 000 0.

При этом суды также указали, что обществом к заявлению о возврате таможенных платежей были приложены все документы, перечисленные в части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), и приложенные обществом к заявлению на возврат денежных средств документы могли быть отнесены таможней к документам, подтверждающим факт их излишней уплаты, и позволяли таможенному органу проверить суммы излишне уплаченных таможенных пошлин.

Обстоятельства, установленные названными судебными актами, в силу статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение по настоящему делу и не подлежат доказыванию.

Денежные средства в размере 5 525 607 руб. 59 коп. фактически возвращены обществу 11.11.2013 на основании платежных поручений от 11.11.2013 N 223 и 334.

Несвоевременный зачет (возврат) таможенным органом излишне уплаченных таможенных платежей послужил основанием для начисления обществом процентов в размере 471 058 руб. 05 коп. и обращения в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

На основании статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу частей 1 и 3 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.

Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Пунктами 1, 3 и 5 статьи 5 ТК ТС предусмотрено, что срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Исходя из указанных норм, общество правомерно потребовало уплаты процентов за период с 30.10.2012 по 11.11.2012.

Не могут быть приняты во внимание доводы таможни о том, что излишняя уплата таможенных платежей возникла после принятия судебных актов по делу N А66-14678/2012, поскольку обязанность по исчислению процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей с даты вступления в законную силу решения суда указанными выше нормами Закона N 311-ФЗ не установлена.

В данном случае право общества на получение процентов применительно к части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о зачете денежных средств. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Не могут быть приняты во внимание ссылки таможни на то, что суд неправомерно не оценил действия должностных лиц таможенного органа при принятии решений об оставлении без рассмотрения заявлений общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с непредоставлением документов, поскольку данным обстоятельствам была дана оценка в судебных актах по делу N А66-1467/2012.

Доводы таможни о наличии у общества непогашенной задолженности по таможенным платежам в сумме 1 428 918 руб. 98 коп. по требованию от 28.11.2011 N 295-308 не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены документально.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно взыскал с таможни в пользу общества проценты за каждый день нарушения срока возврата таможенных платежей за период с 30.10.2012 по 11.11.2012 в размере 471 058 руб. 05 коп.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 20 января 2014 года по делу N А66-12617/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина В.И. Смирнов