Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2014 г. N 15АП-7224/14

город Ростов-на-Дону

04 июня 2014 г.

дело N А32-30618/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Сулименко О.А., Гуденица Т.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.

при участии:

от Краснодарской таможни: Карпухина Александра Григорьевича по доверенности от 10.01.2014 N 07.1-30/301; Гришко Николая Васильевича по доверенности от 13.0.12014 N 07.1-30/420,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2014 по делу N А32-30618/2013

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад"

к Краснодарской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" (далее - ООО "С.В.Т.С.- Легион Северо-Запад", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2013 N 10309000-553/2013 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 133 016,26 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в недостоверном описании товара N 2 и неверном указании в декларации на товары (далее - ДТ) ДТ кода ТН ВЭД. Процессуальных нарушений при производстве по административному делу судом не установлено. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усмотрел.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 26.03.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что описание товара в ДТ соответствует его описанию, содержащемуся в товаросопроводительных документах. Таможенные документы не свидетельствовали о том, что товар представляет собой напольные покрытия (напольные коврики), у которых верхний слой, являющийся лицевым слоем, изготовлен нетканым способом из полиэфирных волокон, а нижний слой, являющийся подложкой, изготовлен из наполненного пластифицированного поливинилхлорида. Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее - ТН ВЭД ТС) не является таможенной операцией, которую вправе совершать таможенный представитель. Декларант классифицировал товар в соответствии с Правилами интерпретации ТН ВЭД.

Представитель таможни в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Гранд метро груп" заключило с фирмой "CHINA EXPORT DEVELOPMENT COMPANY LIMITED" контракт от 17.12.2012 N 17-12/12 на поставку товара.

Во исполнение вышеназванного контракта в адрес ООО "Гранд метро груп" 18.03.2013 на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни поступил товар - "резиновые коврики".

ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад", являясь таможенным представителем на основании договора поручения N 0437-10-К-235 от 11.08.2010, заключенного с ООО "Гранд метро груп", подало в Краснодарскую таможню декларацию на товары N 10309200/180313/0003904, в которой заявлен товар N 1 - "резиновые коврики без текстильного покрытия различных размеров и цветов". В графе 33 ДТ заявлен код 4016 91 000 0 ТН ВЭД ТС - "изделия из вулканизированной резины, кроме твердой резины прочие: покрытия напольные и коврики". Ставка таможенной пошлины составила 10 %.

В ходе проверки таможней получено заключение экспертного учреждения N 12-01-2013/0041 от 28.05.2013, согласно которому товар N 1, оформленный по ДТ N 10309200/180313/0003904, представляет собой напольные покрытия (напольные коврики), у которых верхний слой, являющийся лицевым слоем, изготовлен нетканым способом из полиэфирных волокон, а нижний слой, являющийся подложкой, изготовлен из наполненного пластифицированного поливинилхлорида.

На основании указанного заключения эксперта, таможня пришла к выводу о том, что товар N 1, оформленный по ДТ N 10309200/180313/0003904, не удовлетворяет наименованию товарной позиции 4016 ТН ВЭД ТС "изделия из вулканизированной резины" и классифицируется в товарной позиции 5705 ТНВЭД ТС - "ковры и текстильные напольные покрытия, прочие".

Таможней принято решение от 06.06.2013 N 0003904/00001/000 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД в товарной подсубпозиции 5705 00 300 0 ТН ВЭД ТС - "ковры и текстильные напольные покрытия, прочие; из химических текстильных материалов", предусматривающей ставку таможенной пошлины - 20 %.

По факту указания в таможенной декларации недостоверных сведений Краснодарской таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10309000-553/2013 от 19.07.2013.

Постановлением таможни от 31.07.2013 N 10309000-553/2013 ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 133 016,26 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 постановления от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу приведенных положений состав названного правонарушения включает в себя помимо противоправного действия наступление общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера. В качестве соответствующих сведений о товарах понимается и их классификация по коду ТН ВЭД ТС.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах (включая таможенную стоимость), об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п. 1 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Основанием привлечения ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" к административной ответственности послужил факт недостоверного описания заявителем в ДТ N 10309200/180313/0003904 ввезенного товара. Так, обществом в таможенной декларации заявлено о ввозе товара - "резиновые коврики без текстильного покрытия различных размеров и цветов" с указанием кода 4016 91 000 0 ТН ВЭД ТС.

Однако заключением ЭКС-региональный филиал ЦКТУ г. Ростова-на-Дону N 12-01-2013/0041 от 28.05.2013 подтверждается, что товар представляет собой "напольные покрытия (напольные коврики), у которых верхний слой, являющийся лицевым слоем, изготовлен нетканым способом из полиэфирных волокон, а нижний слой, являющийся подложкой, изготовлен из наполненного пластифицированного поливинилхлорида".

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обществом допущено неверное описание товара, послужившее основанием для заявления недостоверного кода ТН ВЭД ТС и занижения подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 133 016,26 руб.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование отсутствия своей вины в совершении вменяемого ему правонарушения общество указывает, что описание товара соответствует его описанию, содержащемуся в товаросопроводительных документах.

Между тем, при заполнении ДТ N 10309200/180313/0003904 общество использовало сведения о товаре, указанные в товаросопроводительных документах поставщика, без их предварительной проверки, что свидетельствует об отсутствии должной осмотрительности в целях исполнения предусмотренной таможенным законодательством обязанности по достоверному декларированию товаров. Декларирование товаров не зависит от действий таможенного органа в рамках таможенного контроля, декларант в любом случае не лишен возможности проводить осмотр товаров перед их таможенным оформлением.

Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании и таможенном оформлении товаров, однако не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, до подачи ДТ не инициировало проверочные мероприятия в целях полного и достоверного декларирования.

ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад", не воспользовавшись правом на проверку ввозимых товаров перед оформлением таможенной декларации, приняло на себя все сопутствующие риски, в том числе, риск привлечения к административной ответственности.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение требований таможенного законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Поскольку доказательств принятия заявителем необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований в материалы дела представлено не было, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии вины общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество в апелляционной жалобе указывает, что классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС не является таможенной операцией, которую вправе совершать таможенный представитель. Код товара определен декларантом и указан в декларации по его поручению.

Между тем, согласно заключенному обществом с ООО "Гранд метро груп" договору поручения от 11.08.2010 N 0437-10-К-235 обязанность своевременно, полно и надлежащим образом составлять необходимые для совершения таможенных операций документы, в том числе, таможенную декларацию, в соответствии с требованиями таможенного законодательства таможенного союза возложена на заявителя.

Таким образом, у Краснодарской таможни имелись правовые основания для привлечения ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку материалами дела подтверждается наличие события административного правонарушения, в связи с чем, оспариваемое постановление таможни от 31.07.2013 N 10309000-553/2013 является законным и не подлежит отмене в соответствии со статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу таможней не допущено.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2014 по делу N А32-30618/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица О.А. Сулименко