Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2014 г. N 11АП-6964/14

г. Самара

09 июня 2014 г.

Дело N А65-26276/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор" - извещен, не явился;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года по делу N А65-26276/2013 (судья Хасанов А.Р.),

по заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор", (ОГРН 1051600018040), Республика Татарстан, Тукаевский район, д. Белоус,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконной (недействительной) постановку на государственный кадастровый учет земельных участков: N 186 ДНТ "Сосновый бор", площадью 680 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:652; N 190 ДНТ "Сосновый бор", площадью 953 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:657; N 196 ДНТ "Сосновый бор", площадью 993 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:649; N 197 ДНТ "Сосновый бор", площадью 982 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:647; N 198 ДНТ "Сосновый бор", площадью 878 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:643; N 199 ДНТ "Сосновый бор", площадью 957 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:644; N 200 ДНТ "Сосновый бор", площадью 854 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:654; N 201 ДНТ "Сосновый бор", площадью 965 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:651; N 202 ДНТ "Сосновый бор", площадью 968 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:646; N 203 ДНТ "Сосновый бор", площадью 970 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:655 и об обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан снять с кадастрового учета земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое товарищество "Сосновый бор", Малошильнинское сельское поселение, д. Белоус (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань о признании незаконной (недействительной) постановки на государственный кадастровый учет земельных участков: N 186 ДНТ "Сосновый бор", площадью 680 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:652; N 190 ДНТ "Сосновый бор", площадью 953 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:657; N 196 ДНТ "Сосновый бор", площадью 993 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:649; N 197 ДНТ "Сосновый бор", площадью 982 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:647; N 198 ДНТ "Сосновый бор", площадью 878 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:643; N 199 ДНТ "Сосновый бор", площадью 957 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:644; N 200 ДНТ "Сосновый бор", площадью 854 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:654; N 201 ДНТ "Сосновый бор", площадью 965 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:651; N 202 ДНТ "Сосновый бор", площадью 968 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:646; N 203 ДНТ "Сосновый бор", площадью 970 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:655 и об обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан снять с кадастрового учета земельные участки.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан является необоснованным, противоречащим действующему законодательству, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению подателя жалобы, судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны выводы, несоответствующие обстоятельствам дела, не изучены нормативно - правовые акты, на основании которых были поставлены на кадастровый учет земельные участки.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Дачное некоммерческое товарищество "Сосновый бор" имеет в постоянном бессрочном пользовании земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:532.

20.08.2013 Дачным некоммерческим товариществом "Сосновый бор" из органа кадастрового учета были запрошены сведения о постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных на территории Дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор".

27.08.2013 Дачному некоммерческому товариществу "Сосновый бор" были выданы кадастровые паспорта, из которых следовало, что в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 на государственный кадастровый учет были поставлены следующие земельные участки:

N 186 ДНТ "Сосновый бор", площадью 680 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:652,

N 190 ДНТ "Сосновый бор", площадью 953 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:657,

N 196 ДНТ "Сосновый бор", площадью 993 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:649,

N 197 ДНТ "Сосновый бор", площадью 982 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:647,

N 198 ДНТ "Сосновый бор", площадью 878 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:643,

N 199 ДНТ "Сосновый бор", площадью 957 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:644,

N 200 ДНТ "Сосновый бор", площадью 854 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:654,

N 201 ДНТ "Сосновый бор", площадью 965 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:651,

N 202 ДНТ "Сосновый бор", площадью 968 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:646,

N 203 ДНТ "Сосновый бор", площадью 970 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:655.

Посчитав постановку на государственный кадастровый учет указанных земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 незаконной (недействительной), нарушающей права Дачного некоммерческого товарищества "Сосновый Бор", заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения об удовлетворении требований Дачного некоммерческого товарищества "Сосновый Бор" суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Дачное некоммерческое товарищество "Сосновый бор" имеет в постоянном бессрочном пользовании земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:532 на основании государственного акта о праве постоянного бессрочного пользования от 11 мая 1990 года, в соответствии с которым для коллективного садоводства был предоставлен земельный участок общей площадью 17,2 га.

За Дачным некоммерческим товариществом "Сосновый бор" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 141182 кв.м. и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15 октября 2009 года серия 16-АБ N 350529.

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны обратился с исковым заявлением к ДНТ "Сосновый Бор" о понуждении и об обязании ДНТ "Сосновый Бор" согласовать образование земельных участков путем подписания акта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах ДНТ "Сосновый Бор", согласовать образование земельного участка N 178 площадью 932 кв.м., земельного участка N 182 площадью 939 кв.м., земельного участка N 184 площадью 896 кв.м., земельного участка N 185 площадью 680 кв.м., земельного участка N 186 площадью 680 кв.м., земельного участка N 187 площадью 985 кв.м., земельного участка N 188 площадью 965 кв.м., земельного участка N 189 площадью 954 кв.м., земельного участка N 190 площадью 953 кв.м., земельного участка N 203 площадью 970 кв.м., земельного участка N 183 площадью 973 кв.м., земельного участка N 202 площадью 968 кв.м., земельного участка N 201 площадью 965 кв.м., земельного участка N 200 площадью 854 кв.м., земельного участка N 199 площадью 957 кв.м., земельного участка N 198 площадью 878 кв.м., земельного участка N 197 площадью 982 кв.м., земельного участка N 196 площадью 993 кв.м., земельного участка N 169 площадью 995 кв.м., земельного участка N 177 площадью 1 000 кв.м путем подписания акта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах ДНТ "Сосновый бор", образованных в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532, площадью 77 508 кв.м., с разрешенным использованием под дачные участки.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 по делу N А65-19970/2012 в удовлетворении иска отказано.

Судом в рамках рассмотрения дела N А65-19970/2012 установлено, что схемы расположения земельных участков N 169 площадью 995 кв. м, N 177 площадью 1000 кв. м, N 178 площадью 932 кв. м, N 182 площадью 939 кв. м, N 183 площадью 973 кв. м, N 184 площадью 896 кв. м, N 185 площадью 680 кв. м, N 186 площадью 680 кв. м, N 187 площадью 985 кв. м, N 188 площадью 965 кв. м, N 189 площадью 954 кв. м, N 190 площадью 953 кв. м, N 196 площадью 993 кв. м, N 197 площадью 982 кв. м, N 198 площадью 878 кв. м, N 199 площадью 957 кв. м, N 200 площадью 854 кв. м, N 201 площадью 965 кв. м, N 202 площадью 968 кв. м, N 203 площадью 970 кв. м, утверждены распоряжениями руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.05.2012.

Согласно ст.11.2. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 настоящего Кодекса, за исключением случаев раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п.2 ст.11 ЗК РФ решение об образовании земельных участков, указанных в п.1, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении земельных участков образуются земельные участки.

Судом в рамках рассмотрения дела N А65-19970/2012 установлено, что с соответствующим заявлением в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан заявитель по настоящему делу не обращался.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом верно отмечено в решении, что вышеуказанный судебный акт имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, поэтому неправомерность образования земельных участков N 186 площадью 680 кв. м, площадью 953 кв. м, N 196 площадью 993 кв. м, N 197 площадью 982 кв. м, N 198 площадью 878 кв. м, N 199 площадью 957 кв. м, N 200 площадью 854 кв. м, N 201 площадью 965 кв. м, N 202 площадью 968 кв. м, N 203 площадью 970 кв. м не подлежит доказыванию при рассмотрении данного дела на основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Земельный кодекс Российской Федерации ограничил правомочия органа местного самоуправления в вопросах образования земельных участков в дачных объединениях, установив, что основанием принятия решения органа местного самоуправления об образовании земельных участков в дачных объединениях является заявление землепользователя - в данном случае ДНТ"Сосновый бор".

Доказательств, что земельные участки образуются в соответствии с документами, предусмотренными ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и п. 4 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ДНТ "Сосновый бор" в земельную кадастровую палату никаких заявлений об образовании земельных участков путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и постановке их на кадастровый учет не подавало, межевых планов образуемых земельных участков не предоставляло, суд пришел к правильному выводу, что постановка на государственный кадастровый учет земельных участков:

N 186 ДНТ "Сосновый бор", площадью 680 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:652;

N 190 ДНТ "Сосновый бор", площадью 953 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:657;

N 196 ДНТ "Сосновый бор", площадью 993 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:649;

N 197 ДНТ "Сосновый бор", площадью 982 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:647;

N 198 ДНТ "Сосновый бор", площадью 878 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:643;

N 199 ДНТ "Сосновый бор", площадью 957 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:644;

N 200 ДНТ "Сосновый бор", площадью 854 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:654;

N 201 ДНТ "Сосновый бор", площадью 965 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:651;

N 202 ДНТ "Сосновый бор", площадью 968 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:646;

N 203 ДНТ "Сосновый бор", площадью 970 кв.м., кадастровый номер 16:39:102101:655, в отсутствие заявления правообладателя не соответствует требованиям действующего законодательства и удовлетворил заявленные Дачным некоммерческим товариществом "Сосновый бор" требования.

В апелляционной жалобе Филиал ФГБУ"Земельная кадастровая палата" по РТ указывает, что с 22.04.2012 в связи с внесением изменений в приказ Минэкономразвития N 412 от 24.11.2008 года включение в состав межевого плана письменного согласия правообладателя исходного земельного участка на его раздел в связи с образованием новых земельных участков действующим законодательством не предусмотрено.

Однако вышеуказанные нормы ст. 11.2, 11.3 Земельного кодекса РФ действуют в неизменной редакции и их требования являются обязательными к исполнению всеми государственными органами, организациями и частными лицами, в том числе при осуществлении кадастрового учета.

Также в апелляционной жалобе филиал ФГБУ "Земельная кадастровая палата" по РТ указывает, что поскольку земельные участки имеют статус "временный", они могли быть сняты с кадастрового учета по заявлению исполкома Тукаевского муниципального района.

Однако такого заявления исполком Тукаевского муниципального района не подавал.

Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут послужить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года по делу N А65-26276/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов