Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2014 г. N 11АП-5606/14

г. Самара

16 июня 2014 г.

Дело N А55-24064/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Филипповой Е.Г., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

от заявителя - Григорьева Антона Сергеевича (паспорт): до перерыва - Григорьев А.С., после перерыва - не явился, извещен,

от 1-го заинтересованного лица - представитель общества с ограниченной ответственностью "Аквамарин" - не явился, извещено, после перерыва - не явился, извещено,

от 2-го заинтересованного лица - до и после перерыва представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары - Кедрова О.Г. (доверенность N 04-25/19032 от 26.11.2013),

от 1-го третьего лица - до и после перерыва представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области - Попова Э.П. (доверенность N70 от 28.10.2013),

от 2-го третьего лица - представитель Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области - не явился, извещено, после перерыва - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04-09.06.2014 в помещении суда апелляционную жалобу Григорьева Антона Сергеевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 по делу N А55-24064/2013 (судья Щетинина М.Н.), принятое

по заявлению Григорьева Антона Сергеевича, Самарская область, г. Новокуйбышевск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Аквамарин", г. Самара,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары, г. Самара,

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Григорьев Антон Сергеевич (далее - заявитель, Григорьев А.С.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (т.1, л.д. 11) о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары (далее - регистрирующий орган, инспекция, ИФНС России по Кировскому району) от 08.09.2008 о государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Аквамарин".

В обоснование заявленных требований Григорьев А.С.ссылается на незаконность действий налогового органа при осуществлении регистрации юридического лица, поскольку документы на регистрацию юридического лица им в налоговый орган не предоставлялись и не направлялись иным способом, доверенность на их представление в налоговый орган им никому не выдавалась.

Из пояснений Григорьева А.С. следует, что в настоящее время от его имени осуществляются хозяйственные сделки, подписываются различные документы, в которых учиняется подпись от его имени, возмещается НДС из бюджета. Кроме того, указал, что им для регистрации юридического лица в пакет документов не получался и не прикладывалось гарантийное письмо арендодателя и свидетельство о его праве собственности на помещение, расположенное по ул. Енисейской 46 в г. Самаре.

По мнению заявителя, указанные действия совершены третьими лицами, которые ввели его в заблуждение и захватили подготовленный им пакет документов для регистрации юридического лица. В связи с указанными обстоятельствами, заявитель вынужден был обращаться в правоохранительные органы, у него изымались образцы его подписи налоговым органом и заключением установлено, что учиненные подписи в счетах фактурах, накладных, бухгалтерских отчетах ему не принадлежат.

Кроме того, заявитель в суде первой инстанции просил восстановить пропущенный срок на обращение в арбитражный суд с настоящим требованием.

Как усматривается из материалов дела, в обоснование указанного ходатайства Григорьев А.С. пояснил, что он обращался в правоохранительные органы в устном порядке, доказательств обращения представить не может. С 2010 года ему стало известно о регистрации общества ООО "Аквамарин", руководителем которого указан он. В августе 2012 года заявитель обращался в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании решения налогового органа о регистрации общества незаконным, однако заявление было возвращено судом, поскольку не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Причину не обращения в суд с указанного момента до октября 2013 года не объяснил.

Определением суда от 30.01.2014 (т.1, л.д. 90), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление ФНС России по Самарской области (далее - управление), Межрайонная Федеральная налоговая инспекция России N 2 по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 (т.1, л.д. 178-180) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказано. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Григорьев А.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 27.02.2014 отменить (т.2, л.д. 3-4).

Григорьев А.С. в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ИФНС России по Кировскому району г. Самары в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда от 27.02.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда от 27.02.2014 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители УФНС России по Самарской области и ООО "Аквамарин" в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей УФНС России по Самарской области и ООО "Аквамарин", которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 04 июня 2014 года объявлялся перерыв до 09 час 35 мин 09 июня 2014 года, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 09 июня 2014 года с участием представителей ИФНС России по Кировскому району г. Самары и Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, а также письменных пояснениях по отзыву на апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, для отмены решения суда от 27.02.2014.

Как следует из материалов дела, 08.09.2008 в регистрирующий орган подано заявление по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица ООО "Аквамарин" при создании (т.1, л.д. 58-64).

По итогам его рассмотрения, заместителем руководителя инспекции вынесено решение от 08 сентября 2008 года о государственной регистрации юридического лица ООО "Аквамарин" ( т.1, л.д. 52).

В качестве оснований принятого решения указано, что решение о государственной регистрации юридического лица осуществлено на основании представленных для регистрации документов, полученных регистрирующим органом 02 сентября 2008 года.

Считая вынесенное регистрирующим органом решение незаконным и нарушающим права в сфере экономической деятельности, Григорьев А.С. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, (далее - Закон о государственной регистрации) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) состоит из Гражданского кодекса, Закона о государственной регистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Применительно к юридическим лицам законодательство о государственной регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с их созданием, реорганизацией и ликвидацией, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра.

Системное толкование норм законодательства о государственной регистрации дает основания для вывода о том, что регистрационные записи должны отражать фактические данные, а сведения - соответствовать документам, которые являются основанием для внесения таких записей в государственный реестр.

Данная правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложена в постановлении Президиума от 20.10.2010 N 5032/10.

Содержащееся в данном постановлении толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Согласно пункту 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц; данные государственной регистрации включаются в государственный реестр, открытый для всеобщего ознакомления.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица в двух экземплярах; документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 статьи 12 Закона о государственной регистрации).

Заявитель не отрицает, что им в соответствии с действующим законодательством был подготовлен пакет документов для регистрации юридического лица - ООО "Аквамарин".

Положениями статьи 9 названного закона установлен Порядок представления документов при государственной регистрации юридических лиц.

В силу положений ст.9 Федерального закона N 129-ФЗ (на момент спорных правоотношений) при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти ( в ред. на момент спорных правоотношений)

Как видно из материалов дела, в судебном заседании суда первой инстанции представитель инспекции указал, что документы на регистрацию представлены нарочно.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

В книгу учета государственной регистрации юридических лиц, которая ведется регистрирующим органом, вносятся (п.12):

а) при обращении заявителей в целях государственной регистрации:

сведения о заявителе, представившем документы для государственной регистрации (фамилия, имя, отчество, ИНН (при его наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства);

полное наименование юридического лица;

дата получения и реквизиты соответствующего заявления (уведомления, сообщения);

дата принятия и номер решения о государственной регистрации либо об отказе в регистрации;

дата внесения записи в государственный реестр;

государственный регистрационный номер записи;

номер регистрационного дела;

реквизиты документа, выданного (отправленного) заявителю, и дата его выдачи (отправки);

Как установлено судом, налоговым органом не опровергнуты документально доводы Григорьева А.С. о том, что им лично документы на регистрацию не представлялись, кому- либо доверенность на представление документов им не выдавалась.

В материалах регистрационного дела такие документы отсутствуют. В расписке в получении документов, представленных на регистрацию от 02.09.2008 графа "заявитель" не заполнена (л.д.64).

Истребованный судом регистрационный журнал или документы, подтверждающие уничтожение журналов, налоговый орган также не представил.

В регистрационное дело юридического лица в порядке поступления включаются все документы, представленные при государственной регистрации юридического лица и внесении изменений в государственный реестр, решение регистрирующего органа либо иного органа в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц о государственной регистрации и сведения, включенные в соответствующие записи государственного реестра (Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 (в ред.спорных правоотношений ).

Как видно из материалов дела, представленное на регистрацию юридического лица в пакете документов гарантийное письмо не адресовано Григорьеву А.С., как лицу создаваемого общества. Сам Григорьев А.С. отрицает его наличие, при этом из вводной части письма не следует, что оно адресовано именно Григорьеву А.С.(т.1, л.д.80-81).

По адресу, зарегистрированному в ЕГРЮЛ, определяется место исполнения обязательств юридического лица, в том числе в сфере публичных правоотношений. Место нахождения юридического лица, содержащееся в ЕГРЮЛ, должно отвечать признакам достоверности и реально обеспечивать связь с юридическим лицом.

Представление документов, содержащих недостоверные сведения о предполагаемом месте нахождения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Аналогичная правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выражена в постановлении Президиума от 13.10.2011 N 7075/11.

До вынесения решения по представленным на государственную регистрацию документам, регистрирующим органом с участием понятых не произведен осмотр места нахождения общества, результаты не оформлены протоколом.

В ходе судебного разбирательства налоговым органом так же не представлено доказательств места нахождения общества по адресу: г. Самара, ул. Енисейская, д.46. Заявитель отрицает ведение обществом какой-либо деятельности по данному адресу, как руководителем, которым он никогда не был. Сведениями о каких-либо организациях по данному адресу так же не располагает.

Фактически на момент подачи заявления о государственной регистрации Григорьев А.С. по адресу, заявленному в качестве адреса, по которому должна осуществляться связь с юридическим лицом ООО "Аквамарин", не проживал и не находился.

Как видно из материалов дела, налоговым органом представлен суду акт осмотра N 951 от 11.12.2010, из которого уже в то время следовало, что ООО "Аквамарин" по указанному адресу деятельность не осуществляет, не находится, равно как и отсутствует сам арендодатель - ОАО "Жемчужина Поволжья".

Привлеченная в качестве третьего лица Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области представила протоколы допроса Григорьева А.С., ряд документов, справку эксперта N 93 от 26.09.2013 из которых следует, что Григорьев А.С. не обращался в налоговый орган с заявлением о регистрации ООО "Аквамарин", не являлся его руководителем и хозяйственной деятельностью не занимался.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что материалами дела подтверждается тот факт, что Григорьев А.С. не представлял в регистрирующий орган документы для регистрации юридического лица - ООО "Аквамарин", доверенность на её регистрацию кому-либо не представлял, по адресу, заявленному в качестве адреса, по которому должна осуществляться связь с юридическим лицом ООО "Аквамарин", не проживал и не находился, в материалах дела отсутствуют доказательства направления на его имя гарантийного письма арендодателя и свидетельства о его праве собственности на помещение, расположенное по ул. Енисейской 46 в г. Самаре, а также осуществления Григорьевым А.С. хозяйственной деятельности в качестве руководителя ООО "Аквамарин".

При этом суд первой инстанции отказал Григорьеву А.С. в восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, указав на то, что еще в августе 2012 года Григорьеву А.С. было известно о наличии решения налогового органа о государственной регистрации ООО "Аквамарин", а с заявлением в арбитражный суд Григорьев А.С. обратился только в октябре 2013 года, то есть с пропуском срока.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Отсутствие причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции считает, что пропущенный Григорьевым А.С. срок на обжалование решения регистрирующего органа подлежит восстановлению, поскольку как усматривается из материалов дела и отмечено судом первой инстанции в решении, при регистрации ООО "Аквамарин" били допущены грубые нарушения в части представления документов, содержащих недостоверные сведения о предполагаемом месте нахождения юридического лица,которые следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации. Данное обстоятельство, по мнению суда апелляционной инстанции, следует рассматривать, как достаточное основание для удовлетворения ходатайства Григорьева А.С. и восстановления пропущенного им срока.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем имеются основания, предусмотренные п. ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.

Исходя из оценки изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции в связи с несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (пункты 3 и 4 части 1, части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и принимает новый судебный акт о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары от 08.09.2008 о государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Аквамарин".

Расходы по уплате государственной пошлины при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 по делу N А55-24064/2013 отменить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары от 08.09.2008 о государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Аквамарин".

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары в пользу Григорьева Антона Сергеевича расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

Е.Г. Филиппова Е.Г. Попова