Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2014 г. N 12АП-4717/14

г. Саратов

19 июня 2014 г.

Дело N А12-789/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Александровой Л.Б., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Лик-Волга" Лащенова А.В., действующего на основании доверенности от 31.01.2014, представителя инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области Фурдыло Д.А., действующего на основании доверенности от 20.02.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лик-Волга"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 марта 2014 года по делу N А12-789/2014 (судья Пронина И.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лик-Волга" (404133, Волгоградская область, г. Волжский, пр. Дружбы, д. 74, 25, ОГРН 1023402019453, ИНН 3435043679)

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 46, ОГРН 1043400122226, ИНН 3435111400)

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Лик-Волга" (далее - ООО "Лик-Волга", налогоплательщик, общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (далее - ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, налоговый орган, инспекция), выразившегося в неотзыве решения о приостановлении операций по счетам от 30.01.2013 N 1039, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Лик-Волга".

Решением суда первой инстанции от 20 марта 2014 года в удовлетворении требований налогоплательщика отказано.

ООО "Лик-Волга" не согласилось с вынесенным судебным актом и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования налогоплательщика в полном объеме.

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанное лицо просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области проведена выездная налоговая проверка ООО "Лик-Волга" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов, по результатам которой составлен акт N 16-12/12 от 06.04.2012, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

08.02.2012 по результатам рассмотрения акта и иным материалов налоговой проверки инспекцией принято решение N 16-12/17 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации после вступления в силу решения от 08.02.2012 N 16-12/17 ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области выставлено требование N 3746 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.08.2012, которым обществу предложено уплатить имеющуюся задолженность по налогам, пени и штрафам в общей сумме 1 450 182 руб. в срок до 29.08.2012.

В связи с неисполнением налогоплательщиком в добровольном порядке указанного требования налоговым органом в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение от 30.01.2013 N 754 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика в банках, во исполнение которого в соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение N 1039 от 30.01.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств, выставлены инкассовые поручения от 30.01.2013 N 651, от 30.01.2013 N 652, от 30.01.2013 N 653, от 30.01.2013 N 654, от 30.01.2013 N 655, от 30.01.2013 N 656, от 30.01.2013 N 657, от 30.01.2013 N 658, от 30.01.2013 N 659.

ООО "Лик-Волга", не согласившись с решением инспекции от 30.01.2013 N 754 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика в банках, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Одновременно с подачей заявления общество ходатайствовало о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения инспекции от 30.01.2013 N 754.

Определениями Арбитражного суда Волгоградской области от 11.02.2013 по делу N А12-271/2013 заявление ООО "Лик-Волга" принято к производству, действие решения ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 30.01.2013 N 754 приостановлено до рассмотрения спора по существу.

21.02.2013 ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение N 31 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, а также принято постановление N 31 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, которое 21.02.2013 направлено в Волжский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - Волжский городской отдел УФССП России по Волгоградской области).

22.02.2013 ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в адрес Волжского городского отдела УФССП России по Волгоградской области направлено письмо N 18-12/04, в котором указано на необходимость приостановления исполнительного производства по постановлению N 31 от 21.02.2013 в связи с действием обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.02.2013 по делу N А12-2271/2013.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.04.2013 по делу N А12-2271/2013 в удовлетворении требований ООО "Лик-Волга" о признании недействительным решения инспекции от 30.01.2013 N 754 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика в банках отказано, обеспечительные меры, принятые определением от 11.02.2013, отменены.

Данное решение оставлено без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 по делу N А12-2271/2013.

Не согласившись с решением ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области N 31 от 21.02.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, ООО "Лик-Волга" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-8168/2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.12.2013, требования общества удовлетворены, оспариваемое решение инспекции признано недействительным, на налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика.

Во исполнение судебных актов судов первой и апелляционной инстанций по делу N А12-8168/2013 13.09.2013 инспекцией в Волжский городской отдел УФССП России по Волгоградской области направлено заявление N 18-12/04-13894 об отзыве постановления N 31 от 21.02.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика.

17.09.2013 судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдел УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании постановления N 31 от 21.02.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, и возвращении исполнительного документа ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области.

ООО "Лик-Волга", полагая, что налоговым органом допущено незаконное бездействие, выразившееся в неотзыве решения N 1039 от 30.01.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств, нарушающее права и охраняемые законом интересы налогоплательщика, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у налогового органа правовых оснований для отзыва решения N 1039 от 30.01.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств и непредставлении обществом доказательств, свидетельствующих о нарушении действиями инспекции норм законодательства о налогах и сборах.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4.1. статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия налоговым органов решения об отзыве не исполненных (полностью или частично) поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей или поручений на перевод электронных денежных средств налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей в бюджетную систему Российской Федерации: изменение срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа в соответствии с главой 9 Налогового кодекса Российской Федерации; исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, в том числе в связи с произведенным зачетом в счет погашения недоимки и задолженности по пеням и штрафам в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации; списание недоимки, задолженности по пеням и штрафам, процентов, предусмотренных главой 9, а также статьей 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации, признанных безнадежными к взысканию в соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации; уменьшение сумм налога, сбора, пени по уточненной налоговой декларации, представленной в соответствии со статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации; поступление в налоговый орган от банка информации об остатках денежных средств на других счетах (остатках электронных денежных средств) налогоплательщика в соответствии с пунктами 5 и 9 статьи 76 и пунктом 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации в целях взыскания по принятому в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решению о взыскании.

Как верно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае факт наступления какого-либо из указанных обстоятельств не установлен, в связи с чем у налогового органа отсутствовали основания как для отзыва не исполненных (полностью или частично) поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика, так и для отмены приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Законность и обоснованность решения ИНФС России по г. Волжскому Волгоградской области N 754 от 30.01.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика в банках установлена решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.04.2013 по делу N А12-2271/2013.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что принятое налоговым органом во исполнение решения N 754 от 30.01.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика в банках решение N 1039 от 30.01.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и выставленные инкассовые поручения от 30.01.2013 N 651, от 30.01.2013 N 652, от 30.01.2013 N 653, от 30.01.2013 N 654, от 30.01.2013 N 655, от 30.01.2013 N 656, от 30.01.2013 N 657, от 30.01.2013 N 658, от 30.01.2013 N 659 налогоплательщиком в установленном законом порядке не оспаривались.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что признание недействительным решения N 31 от 21.02.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика в рамках дела N А12-8168/2013 не является основанием для отзыва решения N 1039 от 30.01.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств налогоплательщика.

Материалами дела подтверждается, что процедура принудительного взыскания задолженности налогоплательщика за счет его имущества не реализована, поскольку исполнительный документ - постановление N 31 от 21.02.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика возвращен судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП России по Волгоградской области ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области без исполнения, исполнительное производство, возбужденное на основании него, окончено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что непринятие налоговым органом мер, направленных на отзыв решения N 1039 от 30.01.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств налогоплательщика, не является нарушением положений статей 46, 76 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем основания для удовлетворения требований общества отсутствуют.

Апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции правомерно не принята во внимание ссылка налогоплательщика на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 8229/10, поскольку в рассматриваемом случае решение ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области N 31 от 21.02.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика принято в пределах установленного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы ООО "Лик-Волга", приведенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 марта 2014 года по делу N А12-789/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Л.Б. Александрова Ю.А. Комнатная