Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2014 г. N 09АП-17906/14

город Москва

26 июня 2014 г.

Дело N А40-29647/13

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С., судей Алексеевой Е.Б., Седова С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мосесовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АНО ВПО "Евразийский открытый институт" на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2014 по делу N А40-29647/13, принятое судьей Березовой О.А. (шифр судьи 41-289), по иску Департамента финансов города Москвы (ОГРН 1027700505348, 125047, г. Москва, Миусская пл., д. 2) к Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования "Евразийский открытый институт" (ОГРН 119501, г. Москва, ул. Нежинская, д. 9, корп. 1) о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца: Королева И.Н. по доверенности N 30-08-100/13 от 20.12.2013 от ответчика: Ступникова Я.Л. по доверенности N 005 от 17.01.2014

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрен иск Департамента финансов города Москвы к Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования "Евразийский открытый институт" о взыскании неустойки, с учетом уменьшения размера исковых требований, в размере 154.224 руб. 19 коп., начисленной в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) ответчиком условий государственного контракта от 08.10.2012 N 16.

Решением суда иск удовлетворен.

На указанное решение суда ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель истца против доводов жалобы возражал, представил письменные пояснения к апелляционной жалобе.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

В соответствии со ст.779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги; ст. 781 возлагает на заказчика обязанность оплатить оказанные ему услуги.

Согласно ст. 329-330 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательства может обеспечиваться различными способами, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. При этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Между истцом в качестве заказчика и ответчиком в качестве исполнителя заключен государственный контракт от 08.10.2012 N 16, согласно которому ответчик принял на себя обязательства на основании технического задания (приложение 1 к контракта) оказать услуги по организации и проведению обучающих семинаров по теме "Организация казенными, бюджетными и автономными учреждениями составления и исполнения сметы (плана финансово-хозяйственной деятельности). Бюджетный (бухгалтерский) учет и отчетность", а истец - принять услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

По условию п. 2.1 контракта цену контракта установлена в размере 4 026 530 руб. 35 коп.

Срок исполнения исполнителем обязательств по контракту установлен п. 3.2 контракта- со дня подписания и по 30.11.2012.

Порядок сдачи-приемки оказанных услуг определен в ст. 4 контракта: после завершения каждого этапа исполнитель представляет заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной календарным планом, и акт сдачи-приемки услуг, подписанный исполнителем, в 2-х экземплярах; не позднее 5-ти рабочих дней после получения от исполнителя перечисленных документов заказчик рассматривает результаты и проверяет оказанные услуги на предмет соответствиях их объема, качества требованиям, изложенным в контракте, и направляет исполнителю подписанный заказчиком 1 экземпляр акта сдачи-приемки услуг, либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных услуг, либо мотивированный отказ от принятия результата оказанных услуг. В случае отказа заказчика от принятия результатов оказанных услуг в связи с необходимостью устранения недостатков исполнитель обязуется в срок, установленный в акте, составленном заказчиком, устранить указанные недостатки за свой счет.

В силу п. 4.3 контракта заказчик имеет право привлекать независимых экспертов для проверки соответствия качества оказанных исполнителем услуг требованиям, установленным контрактом. В случае получения от заказчика запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных услуг или мотивированного отказа от принятия результатов оказанных услуг исполнитель в течение 3-х рабочих дней обязан предоставить заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении оказанных услуг или в срок, установленный в указанном акте с перечислением недостатков, устранить недостатки и передать заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, повторно подписанный исполнителем акт в 2-х экземплярах для принятия заказчиком оказанных услуг. В случае, если по результатам рассмотрения отчета с недостатками заказчиком будет принято решение об устранении исполнителем недостатков в установленные сроки, а также в случае отсутствия у заказчика запросов касательно представления разъяснений в отношении оказанных услуг, заказчик принимает оказанные услуги и подписывает 2 экземпляра акта сдачи-приемки услуг, один из которых направляет исполнителю. Подписанные сторонами акты являются основанием для оплаты оказанных исполнителем услуг.

По условию п.5.3.3 контракта исполнитель имеет право по согласованию с заказчиком привлечь к исполнению своих обязательств по контракту других лиц - соисполнителей, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием и т.п., при этом исполнитель несет перед заказчиком ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителями.

В приложении 1 к контракту указано количество семинаров - 5, сроки их проведения (16-18 октября 2012 г., 23-25 октября 2012 г., 30 октября - 1 ноября 2012 г., 20-22 ноября 2012 г., 28-30 ноября 2012 г.), длительность семинаров - 24 академических часа, требования к лекторам - не менее 8 человек, замещающих должности государственной гражданской службы в профильных теме семинара подразделениях органов государственной власти, в том числе Минфина России, Федерального казначейства, ФАС России.

Согласно приложению 2 к контракту (календарного плана) стоимость услуг по организации и проведению всех семинаров, кроме запланированного к проведению 28-30 ноября 2012 г., составляет 22 % от цены контракта, стоимость услуг по организации и проведению семинара, запланированного к проведению 28-30 ноября 2012 г., составляет 12 % от цены контракта.

В силу п. 5.4.2 контракта исполнитель имеет право приостановить оказание услуг в случае обнаружения независящих от исполнителя обстоятельств, которые могут создать невозможность их завершения в установленный контрактом срок, и возлагает на исполнителя обязанность сообщить об этом заказчику в течение 3-х календарных дней после приостановления оказания услуг.

В ст. 7 контракта установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

П.7.3 контракта предусматривает, что в случае просрочки исполнения исполнителем своих обязательств по выполнению того или иного этапа оказания услуг в сроки, установленные календарным планом, на срок до 10-ти дней исполнитель уплачивает неустойку в размере 1/200 ставки рефинансирования Банка России от стоимости услуг, подлежащих оказанию на соответствующем этапе, за каждый день просрочки исполнения обязательств по оказанию соответствующего этапа оказания услуг, а в случае просрочки на срок более 10-ти дней размер неустойки увеличивается до 1/150 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; п. 7.4 контракта устанавливает, что в случае нарушения своих обязательств по оказанию услуг в объеме, предусмотренном календарным планом, исполнитель уплачивает неустойку в размере 1/200 ставки рефинансирования Банка России от стоимости услуг, подлежащих оказанию на соответствующем этапе оказания услуг, предусмотренном календарным планом, за каждый день просрочки (в случае неисполнения исполнителем обязательств по оказанию услуг в надлежащем объеме в течение 10-ти дней размер неустойки увеличивается до 1/150 ставки рефинансирования Банка России за день просрочки); согласно п. 7.5 контракта в случае оказания услуг ненадлежащего качества исполнитель уплачивает неустойку в размере 1/200 ставки рефинансирования Банка России от стоимости услуг, подлежащих оказанию на соответствующем этапе оказания услуг, предусмотренном календарным планом, за каждый день (с увеличением размера неустойки до 1/150 ставки рефинансирования Банка России в случае неисполнения исполнителем обязательств по оказанию услуг на соответствующем этапе, предусмотренном календарным планом, надлежащего качества).

Из п. 12.2 контракта следует, что обязательства сторон, не исполненные до даты истечения срока действия контракта (20.12.2012), подлежат исполнению в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что услуги по проведению семинара 16.10.2012 оказаны исполнителем не в полном объеме, поскольку лекция, запланированная на время с 12 часов 50 минут до 15 часов 30 минут, не состоялась; не в полном объеме исполнитель оказал услуги по проведению семинара 17.10.2012, поскольку вместо запланированных двух лекций (с 8 часов до 10 часов 40 минут и с 11 часов 20 минут до 14 часов) состоялась только одна лекция (с 8 часов до 11 часов 20 минут); услуги по проведению семинара 18.10.2012 не оказаны. Не оказаны услуги и по организации и проведению оставшихся 4-х семинаров.

Неустойка, начисленная на основании п. 7.3 контракта (просрочка исполнения обязательств по контракту) составила 95 271 руб. 75 коп., неустойка, начисленная в соответствии с п. 7.4 контракта за оказание услуг не в полном объеме (применительно к семинару 16-18 октября 2012 г.), составила 29 476 руб. 22 коп.; неустойка, начисленная на основании п. 7.5 контракта за оказание услуг ненадлежащего качества (применительно к семинару 16-18 октября 2012 г.), составила 29 476 руб. 22 коп.

В соответствии со ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Поскольку неустойки начислены ответчику в соответствии с п. 7.3-7.5 государственного контракта в связи с нарушением ответчиком предусмотренных контрактом условий правомерно; собственный расчет неустоек ответчик не представил, об уменьшении размера неустоек на основании ст. 333 ГК Российской Федерации ответчик не заявлял, исковое требование в заявленном размере удовлетворено обоснованно.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражения заявителя апелляционной жалобы относительно неполучения ответа о целесообразности и порядке продолжения оказания услуг ответчиком на направленное истцу уведомление о приостановлении оказания услуг в соответствии с п. 5.4.2 контракта, не могут быть приняты, поскольку отношения истца и ответчика регулируются в том числе положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, который не предусматривает возможности внесения изменений в условия заключенного контракта (ч. 5 ст. 9 Закона) и не представляет исполнителю права в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора (ч. 8 ст. 9 Закона).

В силу п. 10 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ государственный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе, по цене, предложенной победителем открытого аукциона.

Причины приостановления исполнения оказания услуг, указанных в письме от 17.10.2012 N 520: неявка лекторов, необходимых для проведения семинаров, а также невозможность замены лекторов в связи с высокими требованиями к данным специалистам, установленными п. 6 Технического задания на оказание услуг (Приложение N 1 к контракту) не могут быть признаны обстоятельствами, независящими от исполнителя по смыслу п. 5.4.2 контракта, поскольку ответчик не мог не знать о требованиях, предъявляемых заказчиком к лекторам, и, приняв участие в аукционе, должен был принять необходимые меры для соблюдения этих требований, причем условиями государственного контракта предусмотрена возможность замены лекторов по согласованию с заказчиком.

Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении претензионного порядка и не направлении со стороны истца уведомлений об обнаруженных недостатках по каждому из этапов оказания услуг подлежат отклонению, поскольку согласно п. 7.3 контракта и п. 11 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ неустойка за просрочку исполнения обязательства по контракту, в том числе за каждый этап, начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Таким образом, период начисления неустойки за просрочку исполнения обязательства не зависит от уведомления государственным заказчиком исполнителя. Уведомление является основанием для оплаты данной неустойки и не влияет на период ее начисления. Такое уведомление - претензионное письмо от 28.12.2012 N 30-01-05-482/12) с требованием уплаты неустойки и указанием банковских реквизитов было направлено Департаментом финансов города Москвы после истечения срока действия контракта 20.12.2012 и ответчиком проигнорировано.

Вместе с тем, неустойка за невыполнение обязательств в объеме, предусмотренном п. 7.4. контракта и неустойка за оказание услуг ненадлежащего качества (п. 7.5 контракта), начисляется после направления Департаментом финансов города Москвы уведомления о ненадлежащем оказании услуг. Указанные претензии N 30-01-05/350 от 18.10.2012 и N 30-01-05/351 от 18.10.2012 направлены ответчику после выполнения первого этапа оказания услуг, после чего ответчик приостановил оказание услуг и на момент окончания срока действия контракта обязательства не исполнил.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2014 по делу N А40-29647/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования "Евразийский открытый институт" без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Московского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Е.Б. Алексеева С.П. Седов