Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2014 г. N 10АП-5707/14

г. Москва

24 июня 2014 г.

Дело N А41-10020/14

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Немчиновой М.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Белкиным Н.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Боровкова А.А., по доверенности от 07.11.2013,

от заинтересованного лица - Азарова О.И., по доверенности от 23.05.2014 N 216-Д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 03 апреля 2014 года по делу N А41-10020/14, принятое судьей Фаньян Ю.А., по заявлению АНО СОШ "Ломоносовская школа-пансион" (ИНН 5040998472, ОГРН 1125000005008) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

АНО СОШ "Ломоносовская школа-пансион" обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации внесения изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформленного сообщением от 24.01.2014 N 23/152/2013-636, и обязании Управление Ростреестра по Московской области внести в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении принадлежащего АНО СОШ "Ломоносовская школа-пансион" спального корпуса, инвентарный N 250:071-5170/1Б, лит. 1Б, с кадастровым номером 50:23:0000000:29967 уточненные сведения в части его общей площади - 470, 4 кв. м., в части местонахождения - Московская область, Раменский район, пос. Тельмана, ул. Ломоносовская, д. 1, стр. 3.

Решением от 03 апреля 2014 года Арбитражный суд Московской области заявленные требования организации удовлетворил.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционного суда в обоснование доводов жалобы представитель Управления ссылается на кадастровый паспорт помещения, согласно которому его общая площадь соответствует общей площади здания по сведениям ЕГРП, в связи с чем отсутствуют основания для внесения изменений и является основанием для отказа в регистрации применительно к абзацу 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1999 N 122-ФЗ.

Представитель АНО СОШ "Ломоносовская школа-пансион" возражал против доводов жалобы, ссылался на представленный отзыв. Просил обжалуемое решение оставить без изменения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.01.2013 АНО СОШ "Ломоносовская школа-пансион" владеет на праве собственности объектом недвижимости: спальный корпус, назначение: нежилое, 2-х этажный, общая площадь 400, 5 кв. м., инвентарный номер 250:071-5170/1Б, лит. 1Б, по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Чулковское, пос. им. Тельмана.

17.09.2013 АНО СОШ "Ломоносовская школа-пансион" обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанного объекта недвижимости в части изменения его адреса (местонахождения) и общей площади.

С заявлением были представлены: постановление Главы сельского поселения Чулковское Раменского муниципального района Московской области от 29.08.2012 N 254 о присвоении спальному корпусу адреса: Московская область, Раменский район, пос. Тельмана, ул. Ломоносовская, д. 1, стр. 3, кадастровый паспорт здания с кадастровым номером 50:23:0000000:29967 от 06.05.2013, которым определена его общая площадь в размере 470, 4 кв. м., платежное поручение об оплате государственной пошлины.

Уведомлением от 04.10.2013 N 23/152/2013-636, 638 Управление Росреестра по Московской области сообщило о приостановлении государственной регистрации внесения изменений на срок до 01.11.2013 на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ссылаясь на отсутствие информации о КБК в платежном поручении об оплате госпошлины; непредставление кадастрового паспорта, содержащего новые характеристики объекта; отсутствие документов обуславливающих изменение площади здания.

25.10.2013 заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о приостановлении государственной регистрации внесения изменений на срок не более трех месяцев на основании пункта 3 статьи 19 Закона о регистрации для предоставления дополнительных документов.

Уведомлением от 25.10.2013 N 23/152/2013-636 Управление Росреестра по Московской области сообщило о приостановлении государственной регистрации внесения изменений на срок до 24.01.2014 на основании пункта 3 статьи 19 Закона о регистрации, в связи с подачей запросов на уточнение площади объектов.

05.12.2013 и 19.12.2013 заявителем представлены в Управление Росреестра по Московской области дополнительные документы, в числе которых заявление об уточнении произведенного платежа, акт приемочной комиссии по завершению переустройства и (или) перепланировки помещения от 18.12.2013, выданный комиссией администрации сельского поселения Чулковское Раменского района Московской области, согласно которому изменение площади здания с 400,5 кв. м до 470,4 кв.м произошло за счет ранее не учтенной площади подвала, что не повлекло изменения внешних границ здания, не явилось следствием реконструкции.

Сообщением от 24.01.2014 N 23/152/2013-636 Управление Росреестра по Московской области сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на объект недвижимости с кадастровым номером 50:23:0000000:29967 на основании абзаца 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, ссылаясь на то, что на направленный Управлением Росреестра по Московской области запрос в орган кадастрового учета был получен кадастровый паспорт здания, по информации которого общая площадь здания соответствует общей площади здания по сведениям ЕГРП.

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП, АНО СОШ "Ломоносовская школа-пансион" обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности отказа Управления Росреестра по Московской области, выраженного в сообщении от 24.01.2014 N 23/152/2013-636, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1999 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно пункту 10 статьи 33 Закона о регистрации, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на основании заявления правообладателя объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения об объекте недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона о регистрации Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (по кадастровому паспорту объекта недвижимого имущества или иному документу, предусмотренному настоящим Федеральным законом и содержащему описание объекта недвижимого имущества), назначение и иная необходимая информация.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права заявитель является собственником целого здания, а не помещения в нем.

Как видно из расписки в получении документов на государственную регистрацию от 17.09.2013 (л.д.16) заявителем в Управление Росреестра по Московской области представлен кадастровый паспорт принадлежащего ему здания с кадастровым номером 50:23:0000000:29967, общей площадью 470, 4 кв.м. Кадастровый паспорт здания представлен одновременно с заявлением о внесении изменений в ЕГРП от 17.09.2013.

Кроме того, из материалов дела следует, что организацией представлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством.

Из полученного на запрос Управления Росреестра по Московской области кадастрового паспорта помещения с кадастровым номером 50:23:0000000:104365, общей площадью 400,5 кв. м. не следует, что Филиал федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области не располагает сведениями о здании с кадастровым номером 50:23:0000000:29967, общей площадью 470, 4 кв.м.

При этом апелляционным судом установлено, что кадастровый паспорт на здание с кадастровым номером 50:23:0000000:29967, общей площадью 470, 4 кв.м., содержит указание на инвентарный номер объекта (250:071-5170/1Б), который соответствует инвентарному номеру объекта, указанному в Свидетельстве о государственной регистрации права на здание (л.д.15).

Таким образом, суд первой инстанции правильно отметил, что Управление Росреестра по Московской области не было лишено возможности запросить соответствующий кадастровый паспорт на здание, а не на помещение, как того требуют положения части 2 статьи 16 Закона о регистрации.

Сведений, указывающих на недостоверность информации, содержащейся в кадастровом паспорте на здание с кадастровым номером 50:23:0000000:29967, общей площадью 470, 4 кв.м, суду не представлено.

В ходе разбирательства заинтересованным лицом также не представлено суду документов, свидетельствующих о наличии каких - либо препятствий для государственной регистрации заявленных изменений относительно площади здания.

Кроме того, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Московской области не содержит сведений о результатах рассмотрения заявления о государственной регистрации внесения изменений в запись ЕГРП в части изменения адреса объекта недвижимости.

Иных оснований для отказа в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП сообщение Управления Росреестра от 24.01.2014 N 23/152/2013-636 не содержит.

При таких обстоятельствах отказ Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП в отношении объекта недвижимого имущества противоречит требованиям Закона о регистрации, и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку на государственную регистрацию представлены все необходимые документы.

Согласно части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции в выводе о незаконности оспариваемого отказа, выраженного в сообщении от 24.01.2014 N 23/152/2013-636, в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на объект недвижимости с кадастровым номером 50:23:0000000:29967, не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления Росреестра по Московской области, считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.

Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03.04.2014 по делу N А41-10020/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

М.А. Немчинова Е.Е. Шевченко