Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2014 г. N 18АП-6225/14

г. Челябинск

27 июня 2014 г.

Дело N А07-78/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Республиканской организации Башкортостана Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.04.2014 по делу N А07-78/2014 (судья Азаматов А.Д.).

В заседании принял участие представитель:

Республиканской организации Башкортостана Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности - Тухватуллина Н.Л. (доверенность N 91 от 17.04.2014).

Республиканская организация Башкортостана Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности (далее - заявитель, профсоюз, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решений государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы (далее - учреждение, управление, фонд):

-N 002 871 13 РК 0008104 от 03.09.2013 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ), начислении страховых взносов - 163 753 руб. и пени - 11 776,81 руб., штрафа - 31 340,23 руб. за первый квартал 2013 года,

-N 002 871 13 РК 00010582 от 10.12.2013 о привлечении к ответственности за то же нарушение за первое полугодие 2013 года, начислении страховых взносов - 192 640,98 руб., пени - 8 950,14 руб., штрафа - 38 528,19 руб.

Решения приняты по результатам камеральных проверок расчетов по страховым взносам, сделан вывод о занижении базы для исчисления взносов ввиду неосновательного применения пониженного тарифа 20%.

Основания для привлечения заявителя к ответственности отсутствуют - профсоюзом соблюдены все условия для применения пониженного тарифа, предусмотренного п.п.1 п.1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ, он в силу Устава является некоммерческой организацией, в число разрешенных видов деятельности входят организация музеев и охраняемых исторических мест, библиотек, архивов, предоставление социальных услуг. Заявителем проводятся спартакиады для трудящихся, ведется деятельность в области массового спорта, профсоюз представляет и защищает социальные и трудовые права трудящихся, его деятельность имеет социальную направленность. Источниками финансирования являются целевые поступления - взносы, доля которых составляет более 70 %.

Допущены нарушения при привлечении к ответственности - плательщик не был извещен о составлении акта проверки и вынесении решений. Юридическим адресом заявителя является: г. Уфа, ул. Кирова 1, однако документы и уведомления направлялись по другому адресу: г. Уфа, ул. Комарова 9/3 (т.1 л.д.3-15).

Фонд и Отделение пенсионного фонда по Республике Башкортостан (далее Отделение) возражают против заявленных требований, ссылаются на установленные проверкой обстоятельства (т. 1, л.д. 139-141, т.2 л.д.1-5).

Решением суда первой инстанции от 16.04.2014 в удовлетворении требований отказано.

Суд не установил нарушений при привлечении общества к ответственности, необходимые документы ему были в установленном порядке доставлены.

Условиями для применения пониженного тарифа по п. 5.1, п.п.1 п.1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ являются некоммерческий характер организации - плательщика, применение им упрощенной системы налогообложения (далее УСН), деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований, образования, здравоохранения, культуры и искусства, относящиеся к основным видам деятельности, где доля реализации составляет не менее 70% в общем объеме доходов. Понятие таких организаций дано в законодательстве Российской Федерации.

Профсоюз - это добровольное объединение граждан связанных общими производственными интересами, которое не является организацией по оказанию социальных услуг и не может применять пониженный тариф (т.2 л.д.169-177).

26.05.2014 от профсоюза поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, которое незаконно по следующим причинам.

Основаниями для привлечения к ответственности фонд указал нарушение порядка заполнения расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, что не влияет на право применения пониженных тарифов и не связано с ним.

Не представление документов о получении доходов от деятельности в области социального обслуживания, культуры и спорта также не лишает права на применение пониженных тарифов, т.к. получение доходов от некоммерческой деятельности обязательным для получения льготы не является.

Проведенные профсоюзом спортивные мероприятия неверно не отнесены к категории "массового" спорта, они проводились в отношении неопределенного круга лиц, изъявивших желание участвовать в соревнованиях. В ходе проверки документы о порядке организации спортивных соревнований не запрашивались.

Сделан неверный вывод о том, что профсоюз не является организацией, которая оказывает социальные услуги, не учтена направленность его действий.

Фонд в отзыве возражает против апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен, заявлено ходатайство об отложении рассмотрения по причине нахождения представителя в очередном отпуске. Рассмотрев ходатайство, суд отказывает в его удовлетворении - для государственного органа нахождение работника в отпуске не является уважительной причиной исключающей возможность участия в судебном заседании. Суд определил рассмотреть дело без не явившегося лица.

При отсутствии возражений сторон пересмотр судебного решения производится в пределах оснований, указанных в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав плательщика, установил следующие обстоятельства.

Республиканская организация Башкортостана Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности зарегистрирована в качестве юридического лица свидетельством от 17.06.2002, является плательщиком страховых взносов в пенсионный фонд, состоит на учете в территориальном управлении фонда, представляет в фонд расчеты по начисленным платежам, уплачивает страховые взносы (т.1 л.д. 23-36, 60-73), уплачивает УСН (т.1 л.д.74-78).

При исчислении страховых взносов применялся пониженный тариф - 20 % (т.1 л.д.79-82), указанный в расчетах (т.2 л.д.20-24).

Фондом проведены камеральные проверки расчетов страховых взносов за квартал и полугодие 2013 года, составлены акты N 00287130006849 от 24.07.2013 и N 0028710009033 от 30.10.2013 (т.1 л.д.105-111, 124-130).

Вынесены решения N 002 871 13 РК 0008104 от 03.09.2013 о начислении страховых взносов - 163 753 руб. и пени - 11 776,81 руб., штрафа - 31 340,23 руб. за первый квартал 2013 года, N 002 871 13 РК 00010582 от 10.12.2013 о привлечении к ответственности за то же нарушение, начислении страховых взносов - 192 640,98 руб., пени - 8 950,14 руб., штрафа - 38 528,19 руб. Сделан вывод о занижении базы для исчисления страховых взносов ввиду незаконного применения заниженного тарифа, поскольку организация деятельности в области массового спорта не осуществляет, грантов и целевых поступлений не получало, профсоюз не относится к категории лиц, имеющих право на получение данной льготы (т.1 л.д.40-47, 50-57).

По утверждению подателя жалобы - профсоюза суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, исключив его из числа лиц, имеющих право на применение льготы.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обязанности заявителя уплачивать страховые взносы в общем порядке.

По п.1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2012, ч. 1 ст. 58 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ дополнена п. 11, согласно которому в течение переходного периода пониженные тарифы страховых взносов применяются для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального), с учетом особенностей, установленных ч. 5.1 - 5.3 этой статьи.

На основании ч. 1.4 ст. 58 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный п. 8 ч. 1 названной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. При этом сумма доходов определяется в соответствии со ст. 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В части 5.1 ст. 58 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что такие плательщики страховых взносов применяют пониженные тарифы страховых взносов при условии, что по итогам года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по пониженным тарифам, не менее 70 процентов суммы всех доходов организации за указанный период составляют в совокупности следующие виды доходов:

1) доходы в виде целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности в соответствии с п. 11 ч. 1 данной статьи, определяемых в соответствии с п. 2 ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации (целевые поступления);

2) доходы в виде грантов, получаемых для осуществления деятельности в соответствии с п. 11 ч. 1 этой статьи и определяемых в соответствии с подп. 14 п. 1 ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации (гранты);

3) доходы от осуществления видов экономической деятельности, указанных в подп. "р" - "ф", "я.4" - "я.6" п. 8 ч. 1 указанной статьи (научные исследования и разработки; образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг; деятельность спортивных объектов, прочая деятельность в области спорта; деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа (за исключением деятельности клубов), деятельность музеев и охрана исторических мест и зданий, деятельность ботанических садов, зоопарков и заповедников).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 195-ФЗ) социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Перечень учреждений социального обслуживания содержится в ст. 17 Закона N 195-ФЗ, профсоюзные организации к ним не относятся. В соответствии ст. 2 Федерального закона N 10-ФЗ от 12.01.1996 "О профсоюзных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ) профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что у профсоюза отсутствовали правовые основания для применения в 2012 году пониженных тарифов страховых взносов.

Основания для отмены судебного решения и переоценки выводов суда первой инстанции отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы госпошлина подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.04.2014 по делу N А07-78/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Республиканской организации Башкортостана Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности - без удовлетворения.

Вернуть Республиканской организации Башкортостана Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину 1 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

О.Б. Тимохин Н.А. Иванова