Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2014 г. N 13АП-9450/14

г. Санкт-Петербург

01 июля 2014 г.

Дело N А56-69598/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от заявителя: Юсупов А.С. доверенность от 10.02.2012 г.

от заинтересованного лица: Алексеева Д.К. доверенность от 03.10.2013 г.

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9450/2014) Главы крестьянского фермерского хозяйства Михович Марии Кондратьевны

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.03.2014 г. по делу N А56-69598/2013 (судья Васильева Н.В.), принятое

по иску Главы крестьянского фермерского хозяйства Михович Марии Кондратьевны

заинтересованное лицо: Администрация Гатчинского муниципального района

3-и лица: 1) ООО "Экогазсервис", 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании сервитута отсутствующим,

установил:

Глава крестьянского фермерского хозяйства Михович Мария Кондратьевна, место жительства: Россия, 188348, д. Вяхтелево, Ленинградская область, Зеленая, 3, ОГРН: 304471918300011 обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: Россия 188300, Гатчина, Ленинградская область, К. Маркса, 44, ОГРН: 1054701273351 (далее - Администрация) о признании отсутствующим сервитута площадью 775 кв.м., установленного постановлением главы Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 03.02.2010 г. N 374 на земельный участок площадью 10728 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревни Вяхтелево, уч.б/н, КН:47:23:03-10-001:0086; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации публичного сервитута на указанном земельном участке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Общество с ограниченной ответственностью "Экогазсервис".

Решением суда от 03.03.2014 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой истец просит решение от 03.03.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Главы крестьянского фермерского хозяйства Михович Мария Кондратьевна, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя ответчика, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 03.02.2010 г. N 374 об установлении публичного сервитута площадью 775 кв.м. на земельный участок площадью 10728 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревни Вяхтелево, уч.б/н, КН:47:23:03-10-001:0086, был установлен бессрочный публичный сервитут в целях осуществления прохода и проезда на многотопливный автозаправочный комплекс.

На основании постановления Администрации района от 23.07.2009 г. N 2003 "О предоставлении земельных участков главе крестьянского (фермерского) хозяйства Михович М.К." и по договору купли-продажи от 27.07.2009 г. N 133 Михович М.К. приобрела в собственность земельный участок общей площадью 10 728 кв.м с кадастровым номером 47:23:03-10-001:0086, расположенный по указанному адресу, для сельскохозяйственного использования. Право собственности Михович М.К. на названный участок зарегистрировано 20.04.2010 г. В свидетельстве о государственной регистрации указано, что участок обременен публичным сервитутом.

Ссылаясь на то, что Постановление главы Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 03.02.2010 г. N 374 не было официально опубликовано, в связи с чем не имеет юридической силы и не могло служить основанием для установления спорного сервитута, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены объективные и достоверные доказательства того, что обременение правом прохода-проезда через земельный участок препятствует использованию этого участка по целевому назначению, то суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют основания полагать, что запись в ЕГРП о сервитуте нарушает право истца.

Довод истца о том, что Постановление главы Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 03.02.2010 г. N 374 не было официально опубликовано, в связи с чем не имеет юридической силы и не могло служить основанием для установления спорного сервитута, был исследован и обоснованно отклонен судом первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Поскольку постановлением от 03.02.2010 г. N 374, в преамбуле которого имеется ссылка на статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен постоянный публичный сервитут для осуществления прохода и проезда к многотопливному автозаправочному комплексу, названное постановление является нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение.

Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решением Совета депутатов Гатчинского муниципального района от 26.10.2005 г. N 9 официальным печатным органом для опубликования нормативных актов определена газета "Гатчинская правда".

Из представленных Администрацией документов следует, что постановление главы Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 03.02.2010 г. N 374 опубликовано в газете "Гатчинская правда" 29.01.2013 г. Таким образом, Постановление об установлении сервитута вступило в силу.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку не установил незаконности установления данного публичного сервитута, то есть оснований для неприменения в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нормативного правового акта об установлении данного публичного сервитута.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 марта 2014 года по делу N А56-69598/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина