Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2014 г. N 11АП-7024/14

г. Самара

02 июля 2014 г.

Дело N А55-361/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Серовой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - Безруков А.А., доверенность от 09.01.2014 г. N 9;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" - извещен, не явился;

от Общества с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова" - извещен, не явился;

от Территориального Управления Росимущества по Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2014 года по делу N А55-361/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области", г. Самара,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - Общества с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова", г. Самара,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального Управления Росимущества по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области", выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221, имеющего местоположение: Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщенское участковое лесничество, квартал N 77, выделы 16, 17, площадью 8 100 кв.м. и обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:26:1801031:221.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены или не правильно применены нормы материального права.

Податель жалобы ссылается на то, что сведения межевого дела о том, что заявителем при постановке на государственный кадастровый учет является министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, являются ошибочными.

Податель жалобы указывает, что министерство не заключало государственный контракт на выполнение кадастровых работ, следовательно, не могло являться заказчиком кадастровых работ.

Податель жалобы считает, что ответчиком был поставлен на кадастровый учет новый лесной участок, в отношении которого не проводился аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

28.08.2009 года между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова" заключен договор аренды лесного участка N 216/07, согласно которому лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 100-2009-04, имеющий местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77, выделы N 16, 17 в границах, указанных в плане лесного участка, общей площадью 0,81 га предоставлен третьему лицу в аренду для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 5-15).

Министерство считает незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала "ФГБУ ФКП Росреестра" по Самарской области, выразившиеся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221, имеющего местоположение: Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77, выделы 16, 17, площадью 8100 кв.м. и просит обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала "ФГБУ ФКП Росреестра" по Самарской области снять с кадастрового учета данный земельный участок.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных Министерством требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:26:1801031:221, расположенном: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77, выделы N 16,17, площадью 8100 кв.м., категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для осуществления рекреационной деятельности. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (рег.запись от 10.08.2010 N 63-63- 26/049/2010-247).

Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 23.03.2010 года по заявлению Воробьева А.В. от 22.03.2010 N 63-26-118/1 Оа-2751 о постановке на государственный кадастровый учет на основании представленных документов:

- доверенности от 25.02.2009 N 121, выданной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области;

- договора аренды лесного участка от 28.08.2009 N 216/07, заключенного между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области и ООО "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова";

- межевого плана от 10.03.2010, подготовленного ООО ПКЦ "Земля и недвижимость" в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77, выделы N 16, 17.

На титульном листе межевого плана от 10.03.2010 имеется информация о заказчике кадастровых работ - Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

При этом, установить, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221 не соответствует конфигурации лесного участка, предоставленного в аренду ООО "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова" по договору аренды лесного участка от 28.08.2009 N 216/07, как утверждает заявитель, при постановке на учет данного земельного участка не представлялось возможным, т.к. никаких графических материалов, являющихся Приложением к договору аренды лесного участка от 28.08.2009 N 216/07, в орган кадастрового учета представлено не было.

При этом нормы Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) не содержат указания на обязательность предоставления заявителем схемы лесного участка при постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка на основании договора аренды лесного участка. Кроме того, указанная Схема расположения лесного участка не содержит сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, следовательно, не может подтверждать фактическое расположение земельного участка на местности.

Необходимым для постановки на кадастровый учет земельного участка с уточненным местоположением границ и площади согласно ст. 22 Закона о кадастре является межевой план, требования к подготовке которого утверждены приказом Минэкономразвития от 24.11.2008 N 412.

Таким образом, на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221, орган кадастрового учета не должен был требовать Приложение к договору аренды лесного участка от 28.08.2009 N 216/07.

Таким образом, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221 осуществлен на основании представленных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, указанный земельный участок имеет в настоящее время статус "учтенный". Действующим законодательством не предусмотрена возможность аннулирования и исключения сведений о земельных участках, сведения о которых не носят временный характер, в т.ч. права на которые зарегистрированы.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре.

В рассматриваемом случае, снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221 будет возможно только в случае его преобразования (т.е. при разделе, объединении, распределении).

Кроме того, необходимо отметить, что статьей 28 Закона о кадастре определен порядок исправления кадастровой ошибкой в сведениях, т.е. воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для государственного кадастрового учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Таким образом, при наличии кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221, её исправление возможно при обращении правообладателя данного земельного участка в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений и приложением межевого плана, подготовленного в связи с исправлением кадастровой ошибки, содержащего новые сведения о координатах земельного участка.

С таким заявлением стороны договора аренды в орган кадастрового учета не обращались.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Судом правильно указано на то, что заявителем не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих факт того, что оспариваемые действия заинтересованного лица по постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка не соответствуют положениям действующего законодательства и в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ, отказано в удовлетворении заявленных Министерством требований, оснований для отмены решения не имеется.

Доводы, приведенные Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2014 года по делу N А55-361/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Е.А. Серова