Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2014 г. N 09АП-18427/14

г. Москва

08 июля 2014 г.

Дело N А40-104737/13

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей: Москвиной Л.А., Пронниковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Марновой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК "ГААНТ"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.03.2014

по делу N А40-104737/13, принятое судьей Сизовой О.В.(84-956)

по заявлению: ЖСК "ГААНТ"

(ОГРН 1037739736583, г.Москва, ул. Академика Королева, дом ЗА)

к 1) ГУП "ГлавАПУ Москомархитектуры", 2) Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектуре), 3) Департаменту городского имущества г. Москвы

третьи лица: 1) ООО "ОСКАР ЛАН", 2) Управа района Останкино, 3) ООО "Фирма КАРИНА+", 4) ООО "Логострой", 5) ООО "Многопрофильная Производственно коммерческая Торговая Фирма "ДИОНИС", 6) ЗАО Инвестиционная финансовая компания "ДОМЕДКО-ХАКСЛИ ЛИМИТЕД", 7) ООО "Аквамир", 8) ОАО АКБ "АВТОБАНК", 9) ООО "Ай Си Эн Аптека", 10) ООО "Таласа-М", 11) ГУП "МОСТЕПЛОЭНЕРГО", 12) ООО "Алеандра", 13) ООО "К2"

о признании недействительными проекта, распоряжений

при участии:

от заявителя: Дмитриев В.В., выписка от 01.04.2014, Сибилев А.А., по дов. от 05.02.2014,

Кузьмина Т.Е., по дов. от 01.12.2013, Дмитриева Г.В., по дов. от 01.12.2013;

от ответчиков: 1) Клинков И.Б., по дов. от 21.02.2014, 2) Сергеева О.А., по дов. от 29.11.2013, 3) Исаян А.А., по дов. от 27.12.2013, Титова А.А., по дов. от 27.12.2013;

от 3-х лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2014 отказано в удовлетворении требований ЖСК "ГААНТ" (далее - заявитель, Кооператив) о признании недействительными: проект от 06.03.2007 N 02.10.019.2006 разделения жилого квартала, ограниченного ул. Академика Королева, Останкинским пр-дом, ул. Кондратюка, ул. Цандера на участки зданий и сооружений, зарегистрированный за номером N 77-ГК/3.115000432 от 24.03.2008; распоряжение Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы (далее - Москомархитектура) от 29.08.2007 N 83; распоряжение Департамента земельных ресурсов г. Москвы (далее - ДЗР Москвы) от 06.03.2007 N 59.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование этого указывается, что ЖСК "ГААНТ" представило в материалы судебного дела исчерпывающие правоустанавливающие документы, а также техническую документацию ГУП МосгорБТИ, обосновывающие границы земельного участка, выделенного под строительство и эксплуатацию жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 3А и удостоверяющие соответствующие права заявителя на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, вл. 3А, общей площадью 7017 кв.м.

Суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представители ответчиков в судебном заседании просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы от 29.08.2007 N 83 и распоряжением Департамента земельных ресурсов Москвы от 06.03.2007 N59 утвержден проект от 06.03.2007 N02.10.019.2006 разделения жилого квартала, ограниченного ул. Академика Королева, Останкинским пр-дом, ул. Кондратюка, ул. Цандера на участки зданий и сооружений, зарегистрированный за номером N 77-ГК/3.115000432 от 24.03.2008

Вопреки доводам, приведенным в апелляционной жалобе заявителя решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований является законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 431-ПП "О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность" пунктом 8.1. были предоставлены следующие полномочия: утверждать проекты границ земельных участков на основании проектов межевания территории города Москвы, разработанных по заказу Москомархитектуры в составе проектов планировки территории или в виде отдельного документа.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства Москвы от 29.08.2000 N 690 (ред. от 03.08.2004) "О комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья" Департаменту земельных ресурсов города Москвы поручено производить оформление земельных участков в общую долевую собственность домовладельцев в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Закон города Москвы N 27 от 14.05.2003 "О землепользовании и застройке в городе Москве", принятый в целях реализации на территории г. Москвы основных положений Земельного кодекса Российской Федерации, утвердил принципиальный подход к определению границ земельного участка на территории г. Москвы, в связи с чем, стала реальной возможность формирования земельных участков для эксплуатации зданий и сооружений, как в сложившейся застройке, так и во вновь возводимой.

Разработанные в рамках проекта планы межевания являются основой для установления границ земельных участков на местности и дальнейшей постановки их на государственный кадастровый учет, закрепления их межевыми знаками и составления кадастрового плана земельного участка.

Основная цель градостроительного межевания - градостроительное и расчетное обоснование разделения структурных элементов городской территории (кварталов, микрорайонов, районов и т.д.), ограниченных красными линиями и линиями градостроительного регулирования, на земельные участки, относящиеся к зданиям, строениям, сооружениям.

Выполненные проектные работы являются основой при последующем формировании земельного участка для постановки его на государственный кадастровый учет и оформления в установленном порядке.

В обоснование правовой позиции и доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что разрешительным письмом Управления регулирования застройки и отвода земель Главного архитектурно-планировочного Управления г. Москвы от 29.07.1965 N 8/1066р, ЖСК "ГААНТ" предоставлено право строительства 12-ти этажного жилого многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 3А, с правом общего пользования территорией, в течение 2-х лет с момента издания настоящего письма. На тех же принципах построения земельно-правовых отношений, выпиской из Протокола N8 от 22.05.1972 заседания Междуведомственной комиссии Дзержинского Исполкома г. Москвы, ЖСК "ГААНТ" предоставлено право устройства открытой автостоянки площадью 522 кв.м. на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, вл. 3А. В соответствии с распоряжением Первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 08.05.2002 N 267-РЗМ "Об утверждении паспорта "Планировочное решение и благоустройство территории", ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры в 2004 г. разработан паспорт объекта благоустройства N СВАО (10) ДТ0093 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, вл. 3А, согласно которому открытая автостоянка ЖСК "ГААНТ" и спортивная площадка включены в границы дворовой территории.

Вместе с тем, в проекте межевания территории микрорайона N 14 "Останкинский", утвержденный распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы от 29.08.2007 N 83 и распоряжением Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 06.03.2007 N 59 в выделенных границах жилого дома N 3А открытая автостоянка ЖСК "ГААНТ" и спортивная площадка отсутствует.

По мнению заявителя, им представлены исчерпывающие правоустанавливающие документы, а также техническая документация ГУП МосгорБТИ, обосновывающие границы земельного участка, выделенного под строительство и эксплуатацию жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 3А и удостоверяющие соответствующие права заявителя на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, вл. 3А, общей площадью 7017 кв.м.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем не предоставлено доказательств нарушения оспариваемыми актами его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, заявителем не представлено доказательств о праве собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный на спорном земельном участке.

Земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 3А не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Ссылка заявителя на разрешительное письмо ГлавАПУ от 29 июля 1965 года и выписку из протокола N 8 от 22 мая 1972 года Межведомственной комиссии Дзержинского исполком имеет срок действия - 1 год, которыми, по мнению заявителя, подтверждается существование в выделенных границах жилого дома открытой автостоянки и спортивной площадки, правомерно отклонена судом первой инстанции ввиду истечения срока указанных документов.

Представленные заявителем в материалы дела документы БТИ не могут удостоверять право заявителя на земельный участок, так как БТИ является органом фактического учета, и не имеет права правоудостоверения.

При этом, как верно указано в решении суда первой инстанции, представленные заявителем документы, обосновывают границы земельного участка выделенного под строительство жилого дома.

Между тем, при формировании земельного участка под эксплуатацию жилого дома его площадь должна быть подтверждена расчетами площади необходимыми непосредственно для эксплуатации строения.

Так, согласно п. 2 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса.

Пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

При этом, положения ст. 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации не свидетельствуют о наличии у заявителя права произвольно устанавливать границы земельного участка, необходимого для эксплуатации указанного им объекта недвижимого имущества.

Доказательств обосновывающих иную площадь земельного участка, в сравнении с учтенной в проекте межевания квартала, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку указанные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.03.2014 по делу N А40-104737/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Е.В. Пронникова Л.А. Москвина