Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2014 г. N 10АП-6678/14

г. Москва

15 июля 2014 г.

Дело N А41-221/14

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от администрации Ленинского муниципального района Московской области: Макушенко В.Ю. по доверенности N 4-25/5 от 09.01.14,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Ленинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2014 года по делу N А41-221/14, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по иску общества с ограниченной ответственностью "Камаз-Транссервис" к администрации Ленинского муниципального района Московской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансовое управление администрации Ленинского муниципального района Московской области, администрация городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, о применении последствий недействительности части сделки,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Камаз-Транссервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Ленинского муниципального района Московской области о:

- признании недействительным пункта 2 договора купли-продажи земельного участка (купчая) N 522 от 02.08.11, заключенного между ООО "Камаз-Транссервис" и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области;

- признании недействительным условия пункта 3 договора купли-продажи земельного участка (купчая) N 522 от 02.08.11, заключенного между ООО "Камаз-Транссервис" и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области в части превышения стоимости земельного участка сверх суммы в 1 382 213 рублей 63 копеек;

- взыскании с Муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в пользу ООО "Камаз-Транссервис" неосновательного обогащения в сумме 6 911 068 рублей 12 копеек (л.д. 4-7).

Иск заявлен на основании статей 167, 168, 180, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13 января 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Финансовое управление администрации Ленинского муниципального района Московской области (л.д. 1).

Определением Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области (л.д. 66).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2014 года был признан недействительным пункт 2 договора купли-продажи земельного участка (купчая) N 522 от 02.08.11, заключенного между ООО "Камаз-Транссервис" и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области; было признано недействительным условие пункта 3 договора купли-продажи земельного участка (купчая) N 522 от 02.08.11, заключенного между ООО "Камаз-Транссервис" и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области в части превышения стоимости земельного участка сверх суммы в 1 382 213 рублей 63 копейки; с Муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в пользу ООО "Камаз-Транссервис" было взыскано неосновательное обогащение в сумме 6 911 068 рублей 12 копеек (л.д. 81-83).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация Ленинского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на правомерность определения выкупной цены земельного участка (л.д. 85-88).

В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации Ленинского муниципального района Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Камаз-Транссервис" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Московская область, Ленинский район, д. Горки, д. 1Б, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0080306:14 общей площадью 39 500 кв.м.:

- нежилое здание-блок вспомогательных служб, общей площадью 1 231,9 кв.м.;

- нежилое здание - хранилище, общая площадь 414 кв.м.;

- нежилое здание - зимовник, общая площадь 79,6 кв.м.;

- нежилое сооружение - сети электроснабжения, общая площадь 39,3 кв.м.;

- нежилое сооружение - склад минеральных удобрений, общая площадь 355 кв.м.;

- нежилое сооружение - блок складских помещений, общая площадь 410 кв.м.;

- нежилое сооружение - проходная, общая площадь 69,7 кв.м. (л.д. 20-26).

Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080306:14 общей площадью 39 500 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, вблизи дер. Горки, был предоставлен ООО "Камаз-Транссервис" на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Главы администрации Ленинского района Московской области N 2888 от 11.10.95.

20.07.11 администрацией Ленинского района Московской области было издано постановление N 432 "О переоформлении ООО "Камаз-Транссервис" права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с адресом местонахождения: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, вблизи дер. Горки", пунктом 2 которого предусмотрено заключить с обществом договор купли-продажи участка по цене, установленной в соответствии с Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96 "О регулировании земельных отношений на территории Московской области" в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (л.д. 10).

Во исполнение указанного постановления 02.08.11 между Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области (Продавец) и ООО "Камаз-Транссервис" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка (купчая) N 522, по которому Продавец обязался передать в собственность Покупателя земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, с кадастровым номером 50:21:0080306:14, площадью 39 500 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, вблизи дер. Горки, разрешенное использование - размещение производственной технической базы, категория земель - земли промышленности и иного специального назначения (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 2 договора от 02.08.11 земельный участок продается по цене, установленной Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96 "О регулировании земельных отношений на территории Московской области", в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Стоимость земельного участка составляет 8 293 281 рубль 75 копеек (п. 3 договора).

Платежным поручением N 356 от 04.08.11 ООО "Камаз-Транссервис" перечислило в Финансовое управление администрации Ленинского муниципального района Московской области 8 293 281 рубль 75 копеек в счет оплаты выкупной цены земельного участка (л.д. 12).

Право собственности истца на спорный земельный участок было зарегистрировано 24.11.11 (л.д. 14).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ООО "Камаз-Транссервис" указало, что пункты договора купли-продажи, устанавливающие стоимость земельного участка, существенно превышающую и определенную в нарушение требований действовавшего на тот момент земельного законодательства, являются недействительными (ничтожными) в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как не соответствующие требованиям закона.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что включение в договор купли-продажи иного определения цены выкупа земельного участка, чем установлено частью 4 статьи 2 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действовавшего на момент заключения договора, противоречило действовавшему на тот момент законодательству.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.12 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

С заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080306:14 ООО "Камаз-Транссервис" обратилось в администрацию Ленинского муниципального района Московской области ранее 20.07.11 (дата принятия постановления N 432).

02.08.11 между Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области (Продавец) и ООО "Камаз-Транссервис" (Покупатель) на основании постановления администрации Ленинского муниципального района Московской области N 432 от 20.07.11 был заключен договор купли-продажи земельного участка (купчая) N 522 с кадастровым номером 50:21:0080306:14, площадью 39 500 кв.м., по цене в 8 293 281 рубль 75 копеек, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка и определенной на основании Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96 "О регулировании земельных отношений на территории Московской области".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.12 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации в пределах, двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, или двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080306:14 был предоставлен ООО "Камаз-Транссервис" на праве постоянного (бессрочного) пользования, он расположен вблизи дер. Горки, то есть в иной местности, на нем имеются здания и сооружения, принадлежащие на праве собственности обществу.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при приватизации земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080306:14 ООО "Камаз-Транссервис" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, его выкупная цена должна была быть установлена в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Из кадастровой выписке о земельном участке N МО-11/ЗВ/1-301421 от 29.06.11 следует, что на момент заключения договора купли-продажи кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080306:14 составляла 55 288 545 рублей (л.д. 15).

Таким образом, выкупная цена спорного земельного участка должна была составлять 1 382 213 рублей 63 копейки.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку определение выкупной цены спорного земельного участка в размере 10% его кадастровой стоимости противоречит нормам действующего законодательства, суд первой инстанции правомерно признал пункт 2 договора купли-продажи земельного участка (купчая) N 522 от 02.08.11 в части превышения стоимости земельного участка сверх суммы в 1 382 213 рублей 63 копейки недействительным.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованию о возврате исполненного по недействительной сделке.

Поскольку ООО "Камаз-Транссервис" платежным поручением N 356 от 04.08.11 перечислило в Финансовое управление администрации Ленинского муниципального района Московской области 8 293 281 рубль 75 копеек в счет оплаты выкупной цены земельного участка (л.д. 12), в то время как выкупная цена составляет 1 382 213 рублей 63 копейки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения в сумме 6 911 068 рублей 12 копеек, которое правомерно было взыскано в пользу истца.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие у общества права выкупа земельного участка по льготной цене с указанием на письмо Минэкономразвития России N ОГ-Д23-2560 от 21.12.11 "О рассмотрении обращения" признается апелляционным судом несостоятельной.

В соответствии с названным письмом лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, будут иметь право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

По мнению апелляционного суда, названные разъяснения касаются ситуаций, когда заявление о выкупе было подано в срок до 01.07.12, а решение о предоставлении земельного участка принято после указанной даты. При этом письмо Минэкономразвития России N ОГ-Д23-2560 от 21.12.11 не содержит запрета на выкуп земельного участка по льготной цене в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования для лиц, обратившихся с соответствующим заявлением до 22.07.11 (дата вступления в силу Федерального закона N 214-ФЗ от 18.07.11 "О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), в случае, когда решение о предоставлении земельного участка было принято после 22.07.11.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неправомерности взыскания неосновательного обогащения подлежит отклонению.

Из содержания статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно следующих условий: факта приобретения или сбережения имущества, то есть увеличения стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица; отсутствие правовых оснований для приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Факт отсутствия у муниципального образования "Ленинский муниципальный район Московской области" правовых оснований для взимания с ООО "Камаз-Транссервис" 6 911 068 рублей 12 копеек в качестве выкупной стоимости спорного земельного участка подтвержден материалами дела, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование о взыскании неосновательного обогащения.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2014 года по делу N А41-221/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.А. Огурцов