Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2014 г. N 09АП-17291/14

г.Москва

10 июля 2014 г.

Дело N А40-187151/13

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

при ведении протокола

помощником судьи Струковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Балашиха-Экспресс"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.02.2014 по делу N А40-187151/2013 судьи Кузина М.М. (149-1666), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Балашиха-Экспресс" (ОГРН 1035000713956, МО, Балашиха, ш. Энтузиастов, дом 5)

к ГКУ "Организатор перевозок"

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	Афанаскина С.Н. по дов. от 29.05.2014 N б/н;
от ответчика:	Власкина И.Г. по дов. от 14.10.2013 N 23-14-257/13

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2014 ООО "Балашиха-экспресс" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" N 033013 от 09.12.2013.

ООО "Балашиха-Экспресс" не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает решение незаконным и не обоснованным. Просит отменить решение суда полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указал на то, что согласование паспорта маршрута, проведенное в 1998 году, является бессрочным.

Считает, что поскольку Общество эксплуатирует маршрут между Москвой и населенными пунктами Московской области, то на него не распространяется действие постановления Правительства Москвы о порядке согласования регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов.

Полагает, что у Общества, на момент привлечения его к ответственности, имелся полный пакет документов, полученных в установленном порядке и дающих право на эксплуатацию межрегионального автобусного маршрута.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГКУ "Организатор перевозок" поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 09.10.2013, в период времени с 08 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин., в ходе проведения мероприятий по мониторингу и анализу качества транспортных услуг, предоставляемых населению города Москвы, на остановочном пункте, расположенном по адресу г. Москва, ул. Уральская, д. 1 А, ООО "Балашиха-экспресс", в нарушение действующего законодательства и без согласования с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, осуществляло эксплуатацию регулярного межрегионального автобусного маршрута N 447 "Балашиха-2 - Москва (ст.м. Щелковская)" транспортным средством с регистрационным знаком: КЕ 208 50 марки "VOLGABUS 429801-0000010", под управлением водителя Лещука В.М., по путевому листу N 457959, выданному ООО "Балашиха-экспресс" 09.10.2013.

Регулярный межрегиональный автобусный маршрут N 447 "Балашиха-2 -Москва (ст.м. Щелковская)", ООО "Балашиха-экспресс" не согласован в порядке, установленном Правительством Москвы, чем нарушены требования главы 2 "Порядок согласования маршрутов", постановления Правительства Москвы от 18.01.2005 N 24-ПП "Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г, Москвы".

Департамент транспорта и "развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы отказал ООО "Балашиха-экспресс" в согласовании эксплуатации регулярного межрегионального автобусного маршрута Ко. 447 "Балашиха-2 -Москва (ст.м. Щелковская)" ввиду несоответствия предоставленных на согласование документов требованиям пунктов 1,4 и 2,1 приложения N 1 Постановления N 24-ПП" (письмо от 29.07.2013 N 17-35-7155/3)

Таким образом, 09.10.2013 у ООО "Балашиха-экспресс" отсутствовали правовые основания для осуществления пассажирских перевозок по регулярному межрегиональному автобусному маршруту N 447 "Балашиха-2 - Москва (ст.м, Щелковская)".

По данному факту 24.10.2013 в отношении заявителя специалистом 3 отдела КОППТП, был составлен протокол об административном правонарушении ВВВ N 033013, в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя заявителя.

09.12.2013 начальником отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" вынесено постановление ВВВ N 033013 о привлечении заявителя к ответственности по ч.2 ст.10.7 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N45

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности оспариваемого постановления.

При этом, суд правомерно указал на то, что согласно ч.1 ст.10.7 КоАП Москвы эксплуатация городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.10.7 КоАП Москвы повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.7 КоАП Москвы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно п.3 постановления Правительства Москвы от 18.01.2005 N 24-ПП "Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г. Москвы" все действующие регулярные межрегиональные автобусные маршруты между городом Москвой и населенными пунктами Московской области, открытые до принятия настоящего постановления, должны быть согласованы с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы до 1 октября 2012 года.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы отказал ООО "Балашиха-экспресс" в согласовании эксплуатации регулярного межрегионального автобусного маршрута N 447 "Балашиха-2 - Москва (ст.м, Щелковская)" ввиду несоответствия предоставленных на согласование документов требованиям пунктов 1.4 и 2.1 приложения N 1 Постановления N 24-ПП (письмо от 29.07.2013 N 17-35-7155/3).

Таким образом, материалами дела подтверждается отсутствие согласования Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы межсубъектного автобусного маршрута N 447 "Балашиха-2 - Москва (ст.м, Щелковская)".

В связи с этим, суд обоснованно посчитал, что административным органом доказано событие вмененного Обществу административного правонарушения.

Оценивая субъективную сторону правонарушения, суд правомерно отметил, что Общество имело возможность для соблюдения действующего законодательства, правил и норм, определяющих основания и порядок осуществления межрегиональных пассажирских перевозок, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает обоснованными и основанными на законе выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.02.2014 по делу N А40-187151/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров