Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2014 г. N 09АП-17823/14

город Москва

17 июля 2014 г.

Дело N А40-30167/13

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева

Судей Е.А. Солоповой, Н.О. Окуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Щетининым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ФНС России в лице ИФНС N 43 по г. Москве

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 04.04.2014

по делу N А40-30167/13, принятое судьей Э.В. Мироненко

по заявлению ФНС России в лице ИФНС N 43 по г. Москве в включении в реестр требований кредиторов ООО "ВЕТЭРРА" требований в размере 2 080 752 руб. в том числе 1 513 230 руб. - основной долг, 567 522 руб. 01 коп. - пени

при участии в судебном заседании:

от ФНС России в лице ИФНС N 43 по г. Москве - Сафарова Я.Т. по дов. N 22-13/303 от 23.12.2013

от ООО "ВЕТЭРРА" - Дрондина Ю.К. по дов. от 01.08.2012

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 02.08.2013 г. по делу N А40-30167/13 в отношении ООО "ВЕТЭРРА" (далее - должник) была введена процедура наблюдения, временным управляющим ООО "ВЕТЭРРА" утвержден Шаймухаметов Р.С.

Сведения о введении наблюдения опубликованы в газете "КоммерсантЪ" от 24.08.2013 г.

В Арбитражный суд г. Москвы поступило заявление ФНС России в лице ИФНС N 43 по г. Москве о включении в реестр требований кредиторов ООО "ВЕТЭРРА" требований в размере 2 080 752 руб., в том числе 1 513 230 руб. - основной долг, 567 522 руб. 01 коп. - пени.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 04.04.2014 по делу N А40-30167/13 включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "ВЕТЭРРА" требования ФНС России в лице ИФНС N 43 по г. Москве в размере 879 руб. - основного долга.

Не согласившись с вынесенным определением, ФНС России в лице ИФНС N 43 по г. Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе ФНС России в лице ИФНС N 43 по г. Москве указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, руководствуясь ст.ст. 123, 156, 266 и 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Согласно п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", предъявление требования об уплате налога расценивается налоговым законодательством в качестве необходимого условия для осуществления в последующем мер по принудительному взысканию постольку, поскольку в таком требовании налоговым органом устанавливается срок его исполнения, с истечением которого НК РФ связывает возникновение у налогового органа права на осуществления принудительного взыскания в бесспорном или в судебном порядке указанной в данном документе задолженности.

В обоснование предъявленных требований уполномоченным органом могут быть представлены документы, содержащие данные об основаниях, моменте возникновения и размере недоимки. В качестве достаточных доказательств, подтверждающих наличие и размер недоимки, судом могут быть расценены требования налоговых органов об уплате налогов, решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и иного имущества при условии, что в отношении требований по обязательным платежам, включенным в указанные документы, должником не заявлены соответствующие возражения по существу данных требований.

В обоснование имеющейся у должника задолженности инспекцией представлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 230138 от 01.03.2011, N 10655 от 10.07.2012, N 11974 от 24.08.2012,

В силу п. 10 ст. 16, а также п.п. 3 - 5 ст. 71, п.п. 3 - 5 ст. 100 ФЗ "О Несостоятельности (банкротстве)" проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена. Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В срок, предусмотренный п. 1 ст. 70 НК РФ, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В свою очередь, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. В связи с этим срок на обращение в суд должен исчисляться со дня окончания установленного ст. 70 НК РФ срока на направление требования.

В соответствии с п. 1 ст. 174 НК РФ уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с пп. 1 - 3 п. 1 ст. 146 НК РФ, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров и выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено НК РФ.

Так, в соответствии с налоговой декларацией по НДС за 1 квартал 2010 года срок уплаты устанавливается до 21.06.2010. Следовательно, требование об уплате недоимки по НДС за 1 квартал 2010 года ИФНС N 43 по г. Москве должно быть направлено не позднее 22.09.2010.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Следовательно, срок на предъявление требования ИФНС N 43 по г. Москве о взыскании с должника задолженности по уплате НДС за 1 квартал 2010 года истек 22.03.2011.

Процедура внесудебного принудительного взыскания представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов. Процесс принудительного внесудебного взыскания начинается с выставления налоговым органом требования, принятия решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках и направления инкассовых поручений банку, заканчивается решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и направлением постановления о взыскании налога за счет имущества судебному приставу-исполнителю.

При этом для каждого этапа налоговым законодательством установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, заявление на основании п. 1 ст. 47 НК РФ по имеющейся у должника задолженности могли быть заявлены ИФНС N 43 по г. Москве не позднее 22.09.2012.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о взыскании налога, на который начислены пени, в судебном порядке.

Согласно требованию N 2301138 по состоянию на 01.03.2011 размер задолженности должника составляет 1 498 725 руб. Срок уплаты задолженности установлено до 24.03.2010.

Согласно требованию требовании N 10655 по состоянию на 10.07.2012 размер задолженности должника составляет 10 044 055 руб.. Срок уплаты установлен до 09.06.2012. При этом данная задолженность доначислена Решением ВНП о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 09.06.2012 N 13-12/56.

Впоследствии решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 09.06.2012 N 13-12/56 отменено вышестоящим налоговым органом Решением от 28.11.2012 N 21-19/114103 в части доначисления должнику НДС в сумме 10 043 179 руб., а также соответствующих сумм пени и штрафов.

Следовательно, задолженность должника по НДС, начисленная решением от 09.06.2012 N 13-12/56, составляет 876 руб.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены определения, вынесенного Арбитражным судом г. Москвы. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены определения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 266 - 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 04.04.2014 по делу N А40-30167/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС N 43 по г. Москве - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Р.Г. Нагаев

Судьи

Е.А. Солопова Н.О. Окулова