Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2014 г. N 01АП-3634/14

г. Владимир

30 июля 2014 г.

Дело N А79-9507/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Максимовой М.А., Большаковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.04.2014 по делу N А79-9507/2013, принятое судьёй Юрусовой Н.В.,

по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия", Чувашская Республика, г. Чебоксары, к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары, бюджетному образовательному учреждению Чувашской Республики дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 5 имени В.Н.Кочкова" Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики, г. Чебоксары, бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, г. Чебоксары, при участии третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

о признании права собственности.

при участии:

от заявителя (истца) - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" - Ефремов А.Н. по доверенности от 03.07.2014 (сроком действия до 31.12.2014), Фёдорова Т.Н. по доверенности от 16.05.2014 (сроком действия до 31.12.2014);

от ответчиков - Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - Журина О.А. по доверенности от 23.01.2014 N 31 (сроком действия до 31.12.2014), Волкова И.В. по доверенности N56 от 25.02.2014, БОУ Чувашской Республики дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 5 имени В.Н.Кочкова"- полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (уведомление N 39661), БУ Чувашской Республики "Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, г. Чебоксары - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом;

от третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (уведомление N 39665), Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (уведомление N 39663), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (уведомление N 39662),

установил.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - ФГБОУ ВПО "ЧГСХА") обратилось в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Минимущество Чувашии), бюджетному образовательному учреждению Чувашской Республики дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 5 имени В.Н. Кочкова" Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики (далее - БОУ ЧР ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 5 имени В.Н. Кочкова"), бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (далее - БУ ЧР "Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных"):

- о признании учебного корпуса N 3 (блок Б) общей площадью 2113,4 кв.м, помещения N 4 общей площадью 1929,8 кв.м, помещения N 3 общей площадью 828,2 кв.м, расположенных по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, переулок Ягодный, д.2, собственностью Российской Федерации;

- о признании отсутствующим права собственности Чувашской Республики на учебный корпус N 3 (блок Б) общей площадью 2113,4 кв.м, помещение N 4 общей площадью 1929,8 кв.м, помещение N 3 общей площадью 828,2 кв.м, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, переулок Ягодный, д.2;

- о признании права оперативного управления ФГБОУ ВПО ЧГСХА на учебный корпус N 3 (блок Б) общей площадью 2113,4 кв.м, помещение N 4 общей площадью 1929,8 кв.м, помещение N 3 общей площадью 828,2 кв.м, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, переулок Ягодный, д.2;

- о признании отсутствующим права оперативного управления БОУ ЧР ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 5 имени В.Н. Кочкова" на помещение N4 общей площадью 1929,8 кв.м, помещение N3 общей площадью 828,2 кв.м;

- о признании отсутствующим права оперативного управления БУ ЧР "Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных" на учебный корпус N 3 (блок Б) общей площадью 2113,4 кв.м;

- об истребовании помещения N 4 общей площадью 1929,8 кв.м и помещения N 3 общей площадью 828,2 кв.м из незаконного владения БОУ ЧР ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 5 имени В.Н. Кочкова";

- об истребовании учебного корпуса N 3 (блок Б) общей площадью 2113,4 кв.м из незаконного владения БУ ЧР "Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

Решением от 30.04.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФГБОУ ВПО "ЧГСХА" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Заявитель считает, что спорные объекты недвижимости необоснованно отнесены к собственности Чувашской Республики, поскольку в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 являются собственностью Российской Федерации.

Отмечает, что суд необоснованно руководствовался датой принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, полагает, что в данном деле нужно руководствоваться датой вступления указанного постановления в законную силу - 21.01.1992.

По мнению заявителя, приказ Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от 12.12.1991 N 72 свидетельствует об отсутствии на момент принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорного имущества на балансе Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР.

Считает, что в отношении государственного предприятия по обслуживания агропромышленного комплекса не подлежат применению Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

Заявитель считает, что государственное предприятие по обслуживанию агропромышленного комплекса не указано в приложении 1-3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, следовательно, в силу пункта 3 и пункта 6 указанного постановления оно является федеральной собственностью до момента передачи его в установленном порядке.

Представители заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, решение считают незаконным и необоснованным, просят его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в судебном заседание и в отзыве на апелляционную жалобу указали на законность и обоснованность обжалуемого решения, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике в отзыве на апелляционную жалобу согласилось с доводами апелляционной жалобы, считает решение подлежащим отмене, а также просило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Иные лица, участвующие в деле, отзывов на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от 19.06.1980 N 221 на баланс производственного объединения "Чувашсортсемпром" принято завершенное строительством административное здание на 400 сотрудников корпус 1, 2 по пер. Ягодный города Чебоксары.

Согласно приказу Агропромышленного комитета Чувашской АССР от 28.01.1986 N 6 административное здание N 2 по пер.Ягодный (корпус 1, 2) балансовой стоимостью 720 790 руб. передано на баланс республиканского объединения межколхозных здравниц "Чувашколхозздравница".

На основании приказа Государственного агропромышленного комитета Чувашской АССР от 31.12.1986 N 1046 утвержден акт государственной комиссии законченной реконструкции пристроя к административному зданию N 2 по пер.Ягодный города Чебоксары.

В соответствии с приказом Министерства продовольствия и закупок Чувашской АССР от 03.01.1991 N 2 произведена передача административного здания по адресу: г.Чебоксары, пер.Ягодный, д.2, корпуса 1, 2 на баланс межхозяйственного объединения "Чувашское" по производству комбикормов и свинины.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от 12.11.1991 N 60 в целях рационального использования административного здания бывшего Министерства продовольствия и закупок Чувашской АССР, находящегося на балансе межхозяйственного объединения "Чувашское" по производству комбикормов и свинины по адресу пер.Ягодный, д.2, корпус 1, 2, стоимостью 737 213 руб. 68 коп. здание принято на баланс Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от 25.11.1991 N 68 в составе переданных на баланс Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР зданий значится двухэтажное здание клуба на 300 мест и столовой на 100 посадочных мест.

С 14.07.1997 здания, расположенные по адресу: г.Чебоксары, пер.Ягодный, д.2, находятся в пользовании Чувашской сельскохозяйственной академии для организации образовательной деятельности на основании последовательно заключенных договоров от 14.07.1997, от 18.10.2002 N 136, от 18.12.2009 N 3095, от 30.09.2011 N 325, от 11.02.2013 N 3521.

Нежилое помещение N 4 площадью 1929,8 кв.м и учебный корпус N 3 (блок Б) площадью 2113,4 кв.м, расположенные по адресу: г.Чебоксары, пер.Ягодный, д.2, зарегистрированы в собственности Чувашской Республики 14.08.2008, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРП от 13.11.2013 (т.1 л.д.88, 90). Нежилое помещение N 3 площадью 828,2 кв.м, расположенное по адресу: г.Чебоксары, пер.Ягодный, д.2, зарегистрировано в собственности Чувашской Республики 16.06.2009, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРП от 13.11.2013.

Из данных выписок следует, что нежилое помещение N 4 площадью 1929,8 кв.м и нежилое помещение N 3 площадью 828,2 кв.м закреплено за БОУ ЧР ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 5 имени В.Н. Кочкова" на праве оперативного управления, которое зарегистрировано, соответственно, 31.10.2013 и 05.03.2013.

Помещение учебного корпуса N 3 (блок Б) площадью 2113,4 кв.м закреплено на праве оперативного управления за БУ ЧР "Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных", чье право зарегистрировано 01.03.2013.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" просит признать отсутствующим право собственности Чувашской Республики на нежилое помещение N 3 площадью 828,2 кв.м, нежилое помещение N 4 площадью 1929,8 кв.м и учебный корпус N 3 (блок Б) площадью 2113,4 кв.м, расположенные по адресу: г.Чебоксары, пер.Ягодный, д.2, отсутствующим право оперативного управления на данные объекты БОУ ЧР ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 5 имени В.Н. Кочкова" и БУ ЧР "Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных", указывая о праве Российской Федерации на указанные объекты недвижимости, просит признать право оперативного управления на спорные объекты недвижимости, а также заявил об истребовании спорных объектов из чужого незаконного владения БОУ ЧР ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 5 имени В.Н. Кочкова" и БУ ЧР "Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных".

Правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обладает заинтересованное лицо (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами права государственной собственности является Российская Федерация либо субъект Российской Федерации, субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации и к муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьями 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при обращении в суд с настоящим иском ФГБОУ ВПО "ЧГСХА" не доказало наличия нарушенного права.

Из материалов дела следует, что спорные помещения истец занимал с 1997 года на основании договоров безвозмездного пользования и договоров аренды.

При этом, заключая данные договора, истец вступал в обязательственные отношения с ответчиком Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, признавая право собственности Чувашской Республики на спорное имущество.

Вышеназванные объекты недвижимости на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 истцом не использовались. На праве оперативного управления спорное имущество за истцом не закреплялось.

Учитывая, что истец в настоящем споре не доказал наличие права оперативного управления на спорные помещения, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы заявителя жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, как не влияющие на законность принятого судом первой инстанции решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.04.2014 по делу N А79-9507/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

О.А. Большакова М.А. Максимова