Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2014 г. N 13АП-15812/14

г. Санкт-Петербург

01 августа 2014 г.

Дело N А56-7925/2014

Резолютивная часть определения объявлена 01 августа 2014 года.

Определение изготовлено в полном объеме 01 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Абакумовой И.Д.

судей Загараевой Л.П., Семиглазова В.А..

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковой К.Н,

при участии:

от истца: Хлупин С.В. - доверенность от 15.04.2014, Глазкова Е.Ю. - доверенность от 04.02.2014

от ответчика: 1) Кпупенькина В.В. - доверенность от 10.01.2014, 2) Крупеньктна В.В. - доверенность от 10.01.2014, 3) Демьяненко Г.И. - доверенность от 23.01.2014

рассмотрев апелляционные жалобы 13АП-15812/2014, 13АП-16105/2014, 13АП-16108/2014 Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, Совета депутатов МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области, Администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области, общества с ограниченной ответственностью "Дальпитерстрой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2014 по делу N А56-7925/2014А56-7925/2014, принятое

по заявлению Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области,

к 1) Совету депутатов МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области, 2) Администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области, 3)обществу с ограниченной ответственностью "Дальпитерстрой"

об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов

установил:

Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и просил признать:

- недействующим решение Совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Совет депутатов) от 29.09.2009 г. N 55/01-07 об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

- признать недействующим постановление Администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) от 27.02.2012 года N 14/01-04 об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

- признать недействительным постановление Администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.02.2012 г. N 15/01-04 об утверждении Проекта планировки территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:07-22-001:0076 (категория земель - "земли населенных пунктов"), площадью 170997 кв.м., целевым назначением - для жилищного строительства, принадлежащего на праве собственности ООО "Дальпитерстрой" и расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, дер. Новое Девяткино, земли САОЗТ "Ручьи";

- признать недействительным градостроительный план земельного участка N RU47504308 от 21.03.2012 г., выданный Администрацией муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Решением суда от 30.05.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Комитет просит дополнить мотивировочную часть решения суда выводами, изложенными в апелляционной жалобе.

В апелляционных жалобах Администрация, Совет депутатов и Общество просят решение суда отменить и принять новый судебный акт, отказав Комитету в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в апелляционных жалобах.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в настоящем деле Комитетом заявлены одновременно требования, как по оспариванию нормативных правовых актов, так и ненормативных правовых актов.

В силу части 1 статьи 181 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 195 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" также установлено, что решения суда первой инстанции по делам об оспаривании нормативных правовых актов (части 4, 7 статьи 195 Кодекса) обжалуются в порядке кассационного производства.

В рассматриваемом случае, решение Совета депутатов от 29.09.2009 N 55/01-07 об утверждении Правил землепользования и застройки и постановление Администрации от 27.02.2012 N14/01-04 об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования, как предмет оспаривания по настоящему делу являются нормативными правовыми актами, в связи с чем дело рассмотрено Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по правилам главы 23 Кодекса.

Комитетом и Обществом заявлены ходатайства об отказе от апелляционной жалобы в части обжалования нормативных правовых актов.

Администрация и Совет депутатов просили рассмотреть решение суда в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым производство по апелляционным жалобам прекратить в части обжалования нормативных актов в апелляционном порядке:

- решения Совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 29.09.2009 г. N 55/01-07 об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

- постановления Администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.02.2012 года N 14/01-04 об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

определил:

Производство по апелляционным жалобам Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, Совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, ООО "Строительная компания "Дальпитерстрой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2014 по делу N А56-7925/2014 в части обжалования нормативных актов: - решения Совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Совет депутатов) от 29.09.2009 г. N 55/01-07 об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области; - постановления Администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) от 27.02.2012 года N14/01-04 об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в случаях, предусмотренных положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий

И.Д. Абакумова

Судьи

Л.П. Загараева В.А. Семиглазов