Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 г. N 03АП-3744/14

г. Красноярск

05 августа 2014 г.

Дело N А33-1618/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Бутиной И.Н.,

секретаря судебного заседания Астаховой А.И.,

от открытого акционерного общества "Богучанская ГЭС": Барковской Е.О., представителя по доверенности от 08.05.2014 N 75/14,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Кежемского района

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 27 мая 2014 года по делу N А33-1618/2013, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

открытое акционерное общество "Богучанская ГЭС" (ИНН 2420002597, ОГРН 1022400828119) (далее - ОАО "Богучанская ГЭС") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному образованию Кежемский район в лице администрации Кежемского района (ИНН 2420003110, ОГРН 1032400810090) о взыскании 28 700 864 рублей 22 копеек излишне уплаченной арендной платы по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 01.08.2007 N 1.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.02.2013 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление имущественных отношений администрации Кежемского района, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (далее - ФГБУ ФКП Росреестра).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 01.04.2013 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Красноярского края, судебное разбирательство отложено на 29.04.2013.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.05.2013 уточнен ответчик по иску, ответчиком является муниципальное образование Кежемский район в лице Управления имущественных отношений администрации Кежемского района Красноярского края.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кежемского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2013 иск удовлетворен частично, с муниципального образования Кежемский район Красноярского края в лице Управления имущественных отношений администрации Кежемского района за счет казны муниципального образования Кежемский район в пользу открытого акционерного общества "Богучанская ГЭС" взыскано 13 775 078 рублей 20 копеек неосновательного обогащения, 79 905 рублей 42 копейки расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 решение Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2013 по делу N А33-1618/2013 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.03.2014 решение Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2013 по делу N А33-1618/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 по тому же делу отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований, в данной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

Течение срока исковой давности по настоящему делу начинается с 12.05.2009 - даты вступления в законную силу Постановления Правительства Красноярского края от 28.04.2009 N 223-п.

Управление имущественных отношений Администрации Кежемского района не является органом муниципального образования Кежемский район, соответственно не может выступать от его имени.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ОАО "Богучанская ГЭС" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:20:0000000:17 (впоследствии измененным на кадастровый номер 24:20:1400004:0032), площадью 1 533 000 кв.м., расположенного в 2 км выше створа Богучанской ГЭС, на правом берегу реки Ангара в Кежемском районе Красноярского края, карьер N 10, участок N 1.

Данный земельный участок предоставлен истцу на праве аренды первоначально на основании договора аренды от 14.08.1996 N 172 сроком на 5 лет с 22.07.1996 до 21.07.2001 (постановление Администрации Кежемского района от 05.06.1995 N 293), затем на основании договора аренды от 01.08.2007 N 1 сроком на 10 лет с 26.03.2007 по 26.03.2017 (распоряжение Администрации Кежемского района от 26.03.2007 N 144-р) с видом разрешенного использования - разработка карьера N 10 для добычи камня (долерита).

Согласно приложению N 2 к договору аренды N 1 от 01.08.2007. размер арендной платы в квартал составляет 1 368 202,50 руб., в год - 5 472 810 руб.. Размер арендной платы определен по формуле: 1 533 000 (площадь участка) х 119 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости) х 3 % х 1 согласно решения Совета депутатов Кежемского района Красноярского края от 02.02.2007 N 22-131 по формуле Ап = кадастровая стоимость х процентную долю кадастровой стоимости (3 %) х коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности.

По результатам государственной кадастровой оценки земель промышленности Красноярского края, проведенной обществом с ограниченной ответственностью "Институт оценки собственности и финансовой деятельности" в 2003 году, Совет администрации Красноярского края принял постановление от 10.10.2005 N 230-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края" (далее - постановление N 230-п).

Указанное постановление содержит приложения, согласно таблице 22 которых определены удельные показатели кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения на территории Кежемского района. Из этой таблицы усматривается, что спорный земельный участок (в постановлении указан его предыдущий кадастровый номер 24:20:0000000:17) отнесен к первой группе вида разрешенного использования и ему определен УПКС в размере 119 руб./кв.м.

С 01.01.2006 в базе данных государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) содержались следующие экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:32 (предыдущий кадастровый номер 24:20:0000000:17): категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения; разрешенное и фактическое использование - разработка карьера N 10 для добычи камня (долерита); площадь - 1 533 000 кв.м., УПКС - 119 руб./кв.м., кадастровая стоимость - 182 427 000 рублей.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2009 N 223-п "О внесении изменений в постановление Совета Администрации Красноярского края от 10.10.2005 N 230-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края" утверждены средние значения удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земель промышленности и иного специального назначения по муниципальным районам (городским округам) Красноярского края в зависимости от вида функционального и разрешенного использования земель, отраженные в таблица 47 к постановлению (далее - постановление N 223-п).

В соответствии с указанной таблицей для земель Кежемского района (к которым относится спорный земельный участок) установлены средние значения удельного показателя кадастровой стоимости по 6 группам видов разрешенного использования, определяемым в соответствии с пунктом 2 Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 N П/49 (далее - Методика N П/49), согласно которому к первой группе вида разрешенного использования земель относятся земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, а к четвертой группе вида разрешенного использования земель относятся земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.

Постановление Правительства Красноярского края N 223-п от 28.04.2009 опубликовано в "Вестнике высших органов государственной власти Красноярского края", N 24 (320) от 11.05.2009, размещено 11.05.2009 на сайте указанного печатного издания www.zakon.krskstate.ru.

В зависимости от номера группы вида разрешенного использования земель установлены различные средние значения удельного показателя кадастровой стоимости в Кежемском районе Красноярского края: для первой группы - 119,0 руб./кв.м, для четвертой группы -0,13 руб./кв.м.

Действуя по процедуре учета изменений объекта недвижимости, предусмотренной статьями 16, 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", и пунктами 1.2 и 1.3 Методических указаний, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, ОАО "Богучанская ГЭС" обратилось в Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю с заявлением от 05.02.2010 N 02-785 о пересмотре УПКС земельных участков, отнесенных к первой группе вида разрешенного использования, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:32, в целях уменьшения арендных платежей.

По результатам рассмотрения этого заявления Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю приняло решение путем составления протокола выявления технической ошибки от 26.02.2010 N 17КО/3/183 об изменении номера группы вида разрешенного использования спорного земельного участка на испрашиваемую обществом четвертую группу.

Основываясь на этом решении, Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю определило для спорного земельного участка новую кадастровую стоимость в размере 199 290 руб., исходя из вновь определенного номера группы вида разрешенного использования - четвертой группы с учетом среднего значения УПКС в размере 0,13 руб./кв.м.

Соответствующие сведения о четвертой группе вида разрешенного использования, УПКС в размере 0,13 руб./кв.м., утвержденном постановлением N 223-п для четвертой группы вида разрешенного использования, и кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 199 290 рублей внесены Кадастровой палатой в ГКН на основании решения от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки".

Впоследствии Управление Росреестра по Красноярскому краю, проведя дополнительный анализ сведений ГКН в отношении спорного земельного участка, направило в Кадастровую палату письмо от 19.08.2010 N 63/18493, в котором указало на необходимость проверки обоснованности принятия решения от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки", принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 (предыдущий номер 24:20:0000000:0017) был оценен при проведении государственной кадастровой оценки земель в 2003 году и постановлением N230-п для него утвержден УПКС в размере 119 руб./кв.м.

По результатам проверки этого обращения Кадастровая плата, наделенная полномочиями по ведению ГКН и государственному кадастровому учету недвижимого имущества на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93, составила протокол выявления технической ошибки от 25.08.2010 N 3/3557, из содержания которого усматривается, что 04.03.2010 на основании решения от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки" в базе данных ГКН ошибочно исправлены экономические характеристики спорного земельного участка: применено среднее значение УПКС для четвертой группы вида разрешенного использования в размере 0,13 руб./кв.м., кадастровая стоимость определена в размере 199 290 рублей; необходимо применить экономические характеристики этого земельного участка, утвержденные постановлением N 230-п: УПКС - 119 руб./кв.м., кадастровая стоимость - 182 427 000 рублей.

На основании указанного протокола Кадастровой палатой вынесено решение от 26.08.2010 N Ф24/10-1-14609 "Об исправлении технической ошибки" следующего содержания:

считать недействительным принятое ранее решение от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки";

исправить техническую ошибку в экономических показателях, с 01.01.2006 применить УПКС - 119 руб./кв.м., кадастровую стоимость считать равной 182 427 000 руб.

Полагая, что действами органа кадастрового учета, выразившимися в принятии решения от 26.08.2010 N Ф24/10-1-14609 "Об исправлении технической ошибки", повлекшими внесение в ГКН сведений о номере группы вида разрешенного использования спорного земельного участка, не соответствующем фактическому его использованию, были нарушены права ОАО "Богучанская ГЭС" на правильное определение кадастровой стоимости спорного земельного участка, последнее обратилось в Арбитражный суд Красноярского края (дело N А33 -17722/2010) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права истца, путем исключения из ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 182 427 000 руб., удельном показателе кадастровой стоимости в размере 119,0 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящемуся к первой группе вида разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения, и включения сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 199 290 руб., удельном показателе кадастровой стоимости в размере 0,13 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящемуся к четвертой группе вида разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.06.2012 по делу N А33-17722/2010 исковые требования ОАО "Богучанская ГЭС" удовлетворены, суд обязал ФГБУ ФКП Росреестра исключить из ГКН с 26 августа 2010 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 в размере 182 427 000 руб., удельном показателе кадастровой стоимости в размере 119,0 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к первой группе видов разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения и включить в ГКН с 26 августа 2010 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 в размере 199 290 руб., удельном показателе кадастровой стоимости в размере 0,13 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к четвертой группе видов разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения.

В решении Арбитражного суда Красноярского края от 19.06.2012 по делу N А33-17722/2010 суд на основании исследованных доказательств о характере деятельности ОАО "Богучанская ГЭС" на земельном участке пришел к следующим выводам:

- земельный участок с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 используется ОАО "Богучанская ГЭС" в целях добычи полезных ископаемых, а не в целях размещения гидроэлектростанций или обслуживающих их сооружений и объектов, в силу чего он подлежит отнесению к четвертой группе вида разрешенного использования - для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода;

- для занятия видом деятельности - добыча долерита (строительного камня) на месторождении "Карьер N 10", ОАО "Богучанская ГЭС" получило лицензию серии КЖМ N 0013 ТЭ и горный отвод на спорный земельный участок, что свидетельствуют о подтверждении факта осуществления истцом деятельности, отвечающей признакам горнодобывающей;

- ОАО "Богучанская ГЭС" обратилось в Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю с заявлением от 05.02.2010 N 02-785 о пересмотре и приведении в соответствие удельных показателей кадастровой стоимости 13-ти земельных участков, отнесенных к первой группе вида разрешенного использования, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:32, в целях уменьшения арендных платежей. Обращение с указанным заявлением было обусловлено принятием постановления N 223 -п, которым утверждены средние значения удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земель промышленности и иного специального назначения по муниципальным районам (городским округам) Красноярского края, в том числе Кежемского района, в зависимости от вида функционального и разрешенного использования земель по группам разрешенного использования;

постановлением Правительства Красноярского края N 223-п от 28 апреля 2009 года в постановление N 230-п были внесены изменения, касающиеся экономических характеристик всех земельных участков земель промышленности и иного специального назначения, расположенных в Кежемском районе Красноярского края;

то обстоятельство, что при подготовке отчета в ходе проведения государственной кадастровой оценки отчета оценщика и утверждении результатов данного отчета в 2005 году постановлением N 230-п использовались неверные данные о номере группы вида разрешенного использования спорного земельного участка, не может исключить право истца на определение в отношении спорного земельного участка экономических характеристик, утвержденных более поздним нормативным актом в 2009 году, которые соответствуют фактическому функциональному и целевому использованию этого земельного участка;

из решения от 26.08.2010 N Ф24/10-1-14609 "Об исправлении технической ошибки" следует, что Кадастровая палата указанным решением фактически изменила номер группы вида разрешенного использования спорного земельного участка, и, как следствие, размер кадастровой стоимости, приведенных ранее в соответствие с функциональным использованием спорного земельного участка на основании решения 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки", вынесенного в процедуре учета изменений объекта недвижимости в связи с принятием постановления Правительства Красноярского края от 28.04.2009 N 223-п;

- учитывая, что действия ответчика по внесению изменений в ГКН в отношении экономических характеристик спорного земельного участка в виде исправления технической ошибки, совершенные 26.08.2010 без согласия с правообладателем этого земельного участка, повлекли значительное увеличение кадастровой стоимости спорного земельного участка, такие действия нарушили права истца на справедливое определение размера арендных платежей, исчисляемых из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно данных ГКН и пояснений ФГУП ФКП Росреестра:

УПКС участка N 24:20:1400004:32 в период с 2006 года по 04.03.2010 имел значение 119 руб. кв.м. на основании Постановления Совета администрации Красноярского края N230-п от 10.10.2005 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края", кадастровая стоимость 182 427 000 руб.;

в период с 04.03.2010 по 26.08.2010 УПКС участка был 0,13 руб. кв.м., размер кадастровой стоимости 199 920 руб., основание - решение об исправлении технической ошибки от 04.03.2010 N Ф/24-10-1-3012; дата, с которой устанавливается значение кадастровой стоимости, согласно документу-основанию внесения сведений в ГКН -01.01.2006;

в период с 26.08.2010 по 19.11.2012 значение УПКС участка было 119 руб. кв.м. на основании решения об исправлении технической ошибки от 26.08.2010 N Ф24/10-1-14609;

в период с 19.11.2012 по 14.01.2013 УПКС указанного земельного участка имело значение 0,13 руб. кв.м., размер кадастровой стоимости 199 290 руб. кв.м., основание -решение Арбитражного суда Красноярского края от 119.06.2012 по делу N А33-17722/2010;

с 15.01.2013 по настоящее время УПКС участка равен 0,19 руб. кв.м. кадастровая стоимость 284 218,57 руб. согласно Постановления Правительства Красноярского края от 18.05.2012 N 210-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края".

Ссылаясь на то, что земельный участок N 24:20:1400004:32 относится с момента постановки его на кадастровый учет (01.03.2006) к 4 группе видов разрешенного использования земель промышленности, кадастровая стоимость составляет 0,13 руб. за кв.м., а истец производил оплату по договору аренды N 1 от 01.08.2007 исходя из кадастровой стоимости, определенной для 1 группы видов разрешенного использования земель промышленности (119 руб. кв.м.), в связи с чем на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение, ОАО "Богучанская ГЭС" просило взыскать с муниципального образования Кежемский район Красноярского края в лице Управления имущественных отношений администрации Кежемского района за счет казны района переплату по арендной плате за период с 3 квартала 2007 года по 3 квартал 2012 года в сумме 28 700 864,22 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2013 иск удовлетворен частично, с муниципального образования Кежемский район Красноярского края в лице Управления имущественных отношений администрации Кежемского района за счет казны муниципального образования Кежемский район в пользу открытого акционерного общества "Богучанская ГЭС" взыскано 13 775 078 руб. 20 коп. неосновательного обогащения, 79 905 руб. 42 коп. расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части отказано в связи с применением по заявлению ответчика срока исковой давности.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.03.2014 решение Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2013 по делу N А33-1618/2013 отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований, в данной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

При новом рассмотрении указанной части требований, истец пояснил, что неосновательное обогащение в остальной части составляет сумму 14 925 786,02 руб.

Ответчик подтвердил арифметическую правильность расчета суммы неосновательного обогащения - 14 925 786,02 руб., исковые требования не признал.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании указанных правовых норм и положений Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", следует, что истец по иску о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт получения (сбережения) имущества приобретателем, отсутствие для этого законного основания, а также получение ответчиком обогащения за счет истца и его размер.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как свидетельствуют материалы дела, между сторонами возникли обязательственные отношения по договору аренды земельного участка N 1 от 01.08.2007.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с п. 10 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона N 137-ФЗ, согласно которому порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Решением Кежемского районного Совета депутатов Красноярского края "О порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за землю муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Кежемский район" утвержден порядок определения размера арендной платы согласно формулы Ап = Кст х ПДнд х Капу, где Ап - арендная плата, ПДнб - процентная доля кадастровой стоимости земельного участка равная 3%. Кст- кадастровая стоимость земельного участка, Капу - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" Расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков производится по формуле:

А = Кс x К1 x К2,

где:

А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Коэффициенты К1 и К2 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки. При этом для территорий, в отношении которых в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации осуществляется градостроительное зонирование, коэффициент К1 устанавливается применительно к определенному виду территориальной зоны.

Исходя из вышеуказанных нормативных актов размер арендной платы в договоре аренды N 1 от 01.08.2007 был определен в размере 5 472 810 руб. в год по формуле: 1 533 000 х 119 х 1 х 3%, что в квартал составляет соответственно 1 368 202,50 руб.

При этом, как следует из договора аренды, при исчислении размера арендной платы использовалось значение кадастровой стоимости 182 427 000 руб. (УПКС 119 руб. кв.м.), установленный для земельных участков земель промышленности первой группы видов разрешенного использования (земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.06.2012 по делу N А33-17722/2010 исковые требования ОАО "Богучанская ГЭС" удовлетворены, суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить из государственного кадастра недвижимости с 26 августа 2010 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 в размере 182 427 000 рублей, удельном показателе кадастровой стоимости в размере 119 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к первой группе видов разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения и включить в государственный кадастр недвижимости с 26 августа 2010 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 в размере 199 290 рублей, удельном показателе кадастровой стоимости в размере 0,13 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к четвертой группе видов разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения.

В решении Арбитражного суда Красноярского края от 19.06.2012 по делу N А33-17722/2010 суд на основании исследованных доказательств о характере деятельности на земельном участке пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 используется ОАО "Богучанская ГЭС" в целях добычи полезных ископаемых, а не в целях размещения гидроэлектростанций или обслуживающих их сооружений и объектов, в силу чего он подлежит отнесению к четвертой группе вида разрешенного использования - для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 17475/11 сформулирован правовой подход, согласно которому поскольку стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен и при установлении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным порядком определения размера арендной платы, расчет арендной платы должен производится исходя из действительной кадастровой стоимости земельного участка.

В Постановлении от 05.03.2014, которым решение Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2013 по настоящему делу отменено в части, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал следующее.

"Поскольку суды установили, что расчёт арендной платы производился, исходя из неверной кадастровой стоимости земельного участка, вследствие чего истец ошибочно вносил арендную плату в размере большем, чем следовало, исходя из УПКС земельного участка, у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной ему арендной платы, которое на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 29.05.2012 N 17475/11.

Между тем, по мнению суда кассационной инстанции, суд первой инстанции, делая данный вывод, не учёл, что на момент подписания договора аренды от 01.08.2007, УПКС для земельного участка был установлен постановлением N 230-п от 10.10.2005 в размере 119 руб. /кв.м.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учёта в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учёта от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю исправило техническую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости решением от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки", установив для спорного земельного участка УПКС в размере 0,13 руб./кв.м с 01.01.2006.

Поскольку стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен и при установлении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным порядком определения размера арендной платы, расчёт арендной платы должен производиться исходя из действительной кадастровой стоимости земельного участка.

Принимая во внимание подтверждающий характер сведений в кадастре о характеристиках недвижимого имущества, до внесения изменений в сведения, содержащиеся в ГКН, в соответствии с требованиями законодательства о кадастровом учёте, следует исходить из сведений, внесенных в кадастр.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что до внесения изменений в ГКН о УПКС в размере 0,13 руб./кв.м, у истца отсутствовала возможность применения УПКС в указанном размере для четвёртой группы вида разрешённого использования земельного участка, истцу не могло быть с достоверностью известно о нарушении его права в части требования с него арендных платежей в большем размере, чем следовало исходя из действительного УПКС спорного земельного участка.

Исправление технической ошибки произведено решением от 04.03.2010, следовательно, ОАО "Богучанская ГЭС" обратилось с исковыми требованиями 04.02.2013 до истечения трехгодичного срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При исчислении срока исковой давности с момента обращения с заявлением о пересмотре УПКС - 05.02.2010, срок исковой давности также не пропущен на дату обращения в суд (04.02.2013) ОАО "Богучанская ГЭС" с иском в рамках настоящего дела.

На момент подписания договора аренды от 01.08.2007 годовой размер арендной платы рассчитывался исходя из показателя, соответствующего разрешённому виду использования земельного участка, относящегося к первой группе видов разрешённого использования земель промышленности.

Как установлено судом, решением Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 (л.д. 40, т. 1) исправлена техническая ошибка, предписано с 01.01.2006 применять УПКС в размере 0,13 руб./кв.м, кадастровую стоимость считать равной 199 290 рублей.

Данное решение подтверждает факт внесения ошибочных данных в ГКН в отношении спорного земельного участка до заключения договора аренды от 01.08.2007.

Таким образом, расчёт арендной платы производился исходя из неверной кадастровой стоимости земельного участка, вследствие чего истец ошибочно вносил арендную плату в размере большем, чем следовало, исходя из действительных показателей УПКС земельного участка, в результате чего у муниципального образования Кежемский район возникло неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы, которое в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату".

В силу пункта 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что течение срока исковой давности по настоящему делу начинается с 12.05.2009 - даты вступления в законную силу Постановления Правительства Красноярского края от 28.04.2009 N 223-п, является несостоятельным.

Поскольку срок исковой давности истцом не пропущен, истцом правомерно предъявлено неосновательное обогащение за остальную часть спорного периода.

Согласно расчету истца (л. д. 76 т. 1) за период с III квартала 2007 года по III квартал 2012 года подлежит уплате арендная плата в сумме 31 388,28 руб., из расчета по 1 494,68 руб. в квартал исходя из УПКС 0,13 руб./ кв.м.

Как следует из материалов дела, фактически истцом было уплачено за указанный период ответчику 28 732 252,50 руб. арендной платы, что ответчиком не оспаривается, неосновательное обогащение за спорный период в целом составит сумму 28 700 864,22 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2013 исковые требования удовлетворены на сумму на 13 775 078,20 руб., в данной части решение суда оставлено без изменения постановлением кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца оставшуюся сумму неосновательного обогащения: 28 732 252,20 - 31 388,28 руб. - 13 775 078,20 руб. = 14 925 786,02 руб., удовлетворив иск в полном объеме.

Довод ответчика о том, что ответчик (Управление имущественных отношений) является ненадлежащим, является несостоятельным, поскольку ответчиком является муниципальное образование Кежемский район, а не Управление имущественных отношений Администрации Кежемского района, имеющее статус юридического лица.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года по делу N А33-1618/2013 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Поскольку ответчик освобожден от оплаты госпошлины, расходы на ее оплату не распределяются.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года по делу N А33-1618/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

А.Н. Бабенко И.Н. Бутина