Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2014 г. N 11АП-10655/14

г. Самара

07 августа 2014 г.

Дело N А49-1899/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 06 августа 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 07 августа 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Юдкина А.А., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области на решение Арбитражного суда Пензенской области от 29 мая 2014 г. по делу N А49-1899/2014 (судья Дудорова Н.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергоаудитконсалтинг" (ИНН 5836626738, ОГРН 1075836003210), г. Пенза,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, г. Пенза,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "АКТИВ ЛИЗИНГ" (ИНН 6454094635, ОГРН 1096454003612), г.Саратов,

о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоаудитконсалтинг" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее ответчик, Управление Росреестра) о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации N 12-6699 от 02.12.2013 г. и о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права собственности заявителдя на недвижимое имущество вспомогательного назначения сооружение - трансформаторную подстанцию, площадью 49,8 кв.м., инв. N:56:401:002:000507130, лит. Б, по адресу: г. Пенза, ул. Гастелло, д. 10 А.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 29 мая 2014 г. по делу N А49-1899/2014 признано недействительным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области N 12-6699 от 02.12.2013 г. об отказе в государственной регистрации права. На ответчика возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Энергоаудитконсалтинг" на объект недвижимого имущества вспомогательного назначения - трансформаторную подстанцию площадью 49,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Гастелло, 10А, инвентарный номер 56:401:002:000507130, литера Б.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.07.2013 г. Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на вспомогательный объект недвижимого имущества - трансформаторную подстанцию площадью 49,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Гастелло, д. 10 А на земельном участке с кадастровым номером 58:29:04003001:60.

02.12.2013 г. Управлением Росреестра отказано в государственной регистрации права собственности на указанный объект на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации): не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статье 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу пункта 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном федеральным законом порядке.

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации).

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества в случае, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство, и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона о регистрации).

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.

Как следует из материалов дела и не оспаривается регистрирующим органом, спорный объект является вспомогательным объектом недвижимого имущества.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами по делу, что постановлением Главы Администрации города Пензы N 2037/1 от 01.12.2008 г. Обществу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 467 кв.м. с кадастровым номером 58:29:04003001:60 в районе ул. 8 Марта - ул. Карпинского (Ленинский район) для строительства распределительного пункта (том 1 л.д. 25).

На основании данного распорядительного акта Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства N 447/08 от 25.12.2008 г. сроком на три года с 01.12.2008 г. по 01.12.2011 г. (том 1 л.д. 16-19).

На данном земельном участке Обществом был возведен объект недвижимого имущества - РТП 10/0,4 кВ с трансформаторами 2x400 кВА и РУ 10кВ в составе: здание (трансформаторная), назначение: нежилое, одноэтажное, общей площадью 72,6кв.м, литера А; ячейки КСО Орб. камера ввода - 2шт.,; ячейки КСО Орб. камера ТН - 2шт.; ячейки КСО Орб. камера СВ - 1шт.; ячейки КСО Орб. линейные камеры - 4шт.; панель собственных нужд - 1шт.

Право собственности Общества на указанное недвижимое имущество было зарегистрировано Управлением Росреестра, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.06.2009 г. произведена запись о регистрации N 58-58-38/009/2009-664 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 58 АА 589480 от 08.06.2009 г.

Указанное недвижимое имущество было продано Обществом - обществу с ограниченной ответственностью "Пензенская электро-техническая компания" по договору купли-продажи N ЭАК/11-КП-50 от 31.10.2011 (том 1 л.д. 36-38). В настоящее время собственником данного объекта недвижимого имущества является Общество с ограниченной ответственностью "АКТИВ ЛИЗИНГ" (том 1 л.д. 64), привлеченное к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В 2012 г. Общество возвело на указанном земельном участке сооружение (трансформаторную подстанцию) площадью 49, 8 кв.м., инвентарный номер 56:401:002:000507130, литера Б, которое является вспомогательным по отношению к основному объекту - трансформаторной литера А. Объекту присвоен постоянный адрес: Пензенская область, г. Пенза, Ленинский район, ул. Гастелло, 10А (том 1 л.д. 88).

Согласно справке Закрытого акционерного общества "Пензенская горэлектросеть" N 154 от 04.03.2013 г. трансформаторная подстанция с литерой Б, расположенная по адресу: г. Пенза, ул. Гастелло, 10А, площадью 49, 8 кв.м. выполняет вспомогательную (обслуживающую) функцию по отношению к зданию трансформаторной подстанции с литерой А по тому же адресу площадью 72, 6 кв.м. инв. N 56:401:002:000507130, так как в первой расположено оборудование, обеспечивающее компенсацию реактивной мощности и вспомогательное оборудование для передачи мощности потребителям. Самостоятельного назначения трансформаторная подстанция (литера Б) не имеет, так как в ней отсутствуют коммутационные аппараты для присоединения потребителей (том 1 л.д. 90).

Из письма Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам Администрации города Пензы N 8-01Р-926 от 10.12.2012 г. следует, что на земельном участке по ул. Гастелло, 10А уже расположено здание литера А, а здание литера Б выполняет по отношению к нему обслуживающую функцию, поэтому разрешения на строительство последнего не требуется (том 1 л.д. 89).

09.01.2013 г. Общество и ООО "АКТИВ ЛИЗИНГ" заключили соглашение о порядке пользования земельным участком с кадастровым номером 58:29:04003001:60 в районе ул. 8 Марта - ул. Карпинского площадью 467,0 кв.м., согласно которому стороны договорились использовать земельный участок следующим образом: площадь части земельного участка, используемой Обществом для обслуживания принадлежащего ему объекта - сооружения (трансформаторной подстанции) площадью 49, 8 кв.м. литера Б, рассчитывается пропорционально площади его объекта к общей площади застройки земельного участка и составляет 190 кв.м.; площадь части земельного участка, используемой ООО "АКТИВ ЛИЗИНГ" для обслуживания принадлежащего ему объекта - нежилого здания трансформаторной площадью 72, 6 кв.м. литера А, рассчитывается пропорционально площади его объекта к общей площади застройки земельного участка и составляет 277 кв.м. (том 1 л.д. 33-34).

22.05.2013 г. Арендодателем земельного участка - Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы и Арендаторами - Обществом и ООО "АКТИВ ЛИЗИНГ" подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 447/08 от 25.12.2008 г., по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 58:29:4004001:60 площадью 467 кв.м., из них: Общество - 190 кв.м., ООО "АКТИВ ЛИЗИНГ" - 277 кв.м., находящийся по адресу: г. Пенза, ул. Гастелло, 10А (ранее - г. Пенза, район ул. 8 Марта - ул. Карпинского). Договор продлен на неопределенный срок (том 1 л.д. 26-32).

Обращаясь с заявлением о государственной регистрации права собственности, Общество представило в Управление Росреестра декларацию об объекте недвижимого имущества от 02.07.2013 г., договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства N 447/08 от 25.12.2008 г., постановление Главы Администрации города Пензы N 2037/1 от 01.12.2008 г., дополнительное соглашение от 22.05.2013 г. к договору аренды земельного участка N 447/08 от 25.12.2008 г., акт о присвоении адреса объекту недвижимости от 06.07.2012 г., соглашение о порядке пользования земельным участком от 09.01.2013 г., письмо Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам Администрации города Пензы N 8-01Р-926 от 10.12.2012 г., справку Закрытого акционерного общества "Пензенская горэлектросеть" N 154 от 04.03.2013 г., а также письмо Общества с ограниченной ответственностью "Пензенская электро-техническая компания" N 1294 от 06.11.2013 г. о том, что оно не имеет прав на спорный вспомогательный объект и не претендует на него, так как вспомогательный объект недвижимости лит. Б не входит в состав приобретенного им у заявителя объекта недвижимости лит. А (том 1 л.д. 13-14).

Ответчик полагает, что отсутствуют правовые основания для государственной регистрации права собственности Общества на трансформаторную подстанцию как вспомогательный объект по правилам статьи 25.3 Закона о регистрации, поскольку лицо, обратившееся за регистрацией права собственности на вспомогательный объект, не обладает правом собственности на основное строение. Кроме того, ответчик считает, что на момент создания вспомогательного объекта недвижимости у Общества отсутствовали права на земельный участок, поскольку цели, для которых предоставлялся ему в аренду земельный участок - строительство РТП - были достигнуты, объект был построен, к покупателю данного объекта одновременно с передачей права собственности на строение перешли права на земельный участок.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как справедливо указал ответчик, в упрощенной процедуре по правилам статьи 25.3 Закона о регистрации осуществляется государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества вспомогательного назначения в том случае, если эти объекты предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер по отношению к основному объекту недвижимости, находящемуся на том же земельном участке, что и вспомогательный объект.

Заявителем представлена в материалы дела пояснительная записка, содержащаяся в материалах проектной документации "Инженерные сети и сооружения для внешнего электроснабжения 10 кВ. жилого комплекса ООО "Артстрой" по улице 8-марта", подготовленной в 2008 г. Обществом с ограниченной ответственностью "Энергетика-2007" по заказу заявителя. Из пояснительной записки следует, что проектом предусмотрены инженерные сети: -2КЛ-10кВ "ПС-110/10кВ - "Изумрудный город" - "РП-8-Марта" и ТП-10/0,4 с транзитом мощности в 13,83 МВт для внешнего электроснабжения 10кВ жилого комплекса ООО "Артстрой" по ул. 8-Марта, являющегося потребителем 2 категории по надежности электроснабжения.

Из графической части проектной документации видно, что проектная документация включала в себя проектирование двух кабельных линий 10кВ, РТП-10кВ (основного здания) и ТП-10/0,4кВ (вспомогательного сооружения), запитанного от основной РТП-10кВ и не имеющей иных источников питания (том 1 л.д. 151-156).

Открытым акционерным обществом "МРСК Волги" 24.04.2008 г. были выданы Обществу Технические условия на подключение к электрическим сетям, которыми разрешалось подключение к электрической сети при выполнении следующих технических условий: по первому этапу - запроектировать и построить РТП-10кВ в центре нагрузок; по второму этапу - запроектировать и построить ТП-10 кВ в центре нагрузок. Проектируемую ТП-10кВ запитать по КЛ-10кВ с разных секций шин РУ-10кВ проектируемой РТП-10кВ (том 1 л.д. 157-158).

Указанные документы в совокупности с представленными в регистрирующий орган письмами Закрытого акционерного общества "Пензенская горэлектросеть" N 154 от 04.03.2013 г., Общества с ограниченной ответственностью "Пензенская электро-техническая компания" N 1294 от 06.11.2013 г. свидетельствуют о том, что строительство Трансформаторной РТП 10/0,4кВ (основной объект) и Трансформаторной подстанции ТП-10кВ (вспомогательный объект) было предусмотрено в рамках одного проекта с целью внешнего электроснабжения жилого комплекса ООО "Артстрой". Самостоятельная эксплуатация трансформаторной подстанции ТП-10кВ без трансформаторной РТП 10/0,4кВ невозможна, поскольку РТП-10/0,4кВ является единственным источником питания для ТП-10 кВ. Следовательно, трансформаторная подстанция ТП-10Кв является вспомогательным объектом по отношению к трансформаторной РТП 10/0,4 кВ.

Тот факт, что к моменту обращения Общества в Управление Росреестра за государственной регистрацией права собственности на вспомогательный объект из его собственности выбыл основной объект, не лишает строение статуса вспомогательного и не может рассматриваться как основание для отказа в регистрации права в порядке статьи 25.3 Закона о регистрации.

Довод ответчика о том, что на момент создания вспомогательного объекта недвижимости у заявителя отсутствовали права на земельный участок, суд находит неверным.

Земельный участок был предоставлен Обществу в аренду сроком на три года для строительства распределительного пункта РП-10кВ, заключен договор аренды сроком на три года с 01.12.2008 г. по 01.12.2011 г., который в силу пункта 6.1 договора и дополнительного соглашения к нему от 22.05.2013 г. продлен на неопределенный срок.

Тот факт, что в силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации с переходом права собственности на основное строение к новому собственнику перешло право на использование соответствующей части земельного участка, занятой строением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, не свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером 58:29:04003001:60 выбыл из правообладания заявителя. Спорные объекты недвижимого имущества (трансформаторная и трансформаторная подстанция) и в настоящее время находятся на одном земельном участке с кадастровым номером 58:29:04003001:60, а владельцы объектов недвижимости определил порядок пользования земельным участком в соответствующем соглашении.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что Обществом были представлены в регистрирующий орган все предусмотренные законодательством документы, определяющие статус объекта недвижимости как вспомогательного и подтверждающие право Общества на земельный участок, позволяющие произвести государственную регистрацию в порядке статьи 25.3 Закона о регистрации.

Ответчик в судебном заседании привел довод о том, что представленные заявителем в ходе судебного разбирательства доказательства не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не представлялись в регистрирующий орган и не были предметом правовой экспертизы.

Арбитражный суд первой инстанции обоснованно отклонил данный довод ответчика, поскольку указанные в статье 25.3 Закона о регистрации документы представлены Обществом в регистрирующий орган в полном объеме. Кроме того, представленные в судебном заседании материалы проектной документации, не представлявшиеся ранее в Управление Росреестра, были представлены заявителем как доказательства вспомогательного характера спорного объекта недвижимости. Понятия вспомогательного объекта нормативно не установлено, законодательством не определен четкий перечень документов, позволяющих характеризовать объект недвижимости как вспомогательный, поэтому такие документы были представлены заявителем по его усмотрению. Тем более, что сам ответчик не оспаривал того факта, что трансформаторная подстанция является вспомогательным объектом по отношению к трансформаторной, а отказ в государственной регистрации основан на иных обстоятельствах, которые судом оценены.

С учетом изложенного арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемое сообщение ответчика N 12-6699 от 02.12.2013 г. об отказе в государственной регистрации права противоречит нормам Закона о регистрации, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует ему в распоряжении принадлежащим на праве собственности имуществом.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 29 мая 2014 г. по делу N А49-1899/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

А.А. Юдкин С.Т. Холодная