Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 г. N 09АП-29334/14

город Москва

5 августа 2014 г.

дело N А40-54391/14

Резолютивная часть постановления оглашена 29.07.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.08.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краковецкого Владимира Ярославовича

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2014

по делу N А40-54391/14, принятое судьей Лапшиной В.В.

по заявлению Краковецкого Владимира Ярославовича

к Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве (ОГРН 1047796991550, 125373, Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр.2)

третье лицо: ООО "Юрист-групп" (ОГРН 1137746354019, ИНН 7702813754, 127051, Москва, пл. М. Сухаревская, д. 6, стр. 1)

о признании незаконными решений;

при участии:

от заявителя:	Краковецкий В.Я. (паспорт);
от заинтересованного лица:	Подгорный П.А. по доверенности N 07-16/061401 от 23.05.2014;
от третьего лица:	не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2014 в удовлетворении заявления Краковецкого Владимира Ярославовича о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве от 14.01.2014 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Юрист-групп", в связи с увеличением уставного капитала за счет вкладов третьего лица, об обязании провести государственную регистрацию юридического лица, в связи с увеличением уставного капитала за счет вкладов третьего лица, отказано.

В качестве третьего лица в деле участвует ООО "Юрист-групп", представитель не явился, общество извещено.

Краковецкий В.Я. не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Краковецкий В.Я. и представитель налогового органа в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 30.12.2013 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве Краковецким В.Я. в отношении ООО "Юрист-групп" представлены предусмотренные п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ документы (входящие N 461361А, N 461347А), что подтверждается расписками в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица.

Инспекция пришла к выводу о том, что представленные заявления по формам N Р13001 и N Р14001 заполнены с нарушением требований, а именно: в нарушение п. п. 5.1 и 5.11 требований в заявлении по форме N Р13001 отсутствует заполненный в отношении Краковецкого Я.П. лист Е "Сведения об участнике - физическом лице" (указанный лист заявления заполняется в отношении каждого участника, в данном случае - гражданина Российской Федерации, которого касаются изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица); в нарушение п. п. 7.1, 7.3 и 7.5 требований в заявлении по форме N Р14001 присутствует заполненный лист А "Сведения о наименовании юридического лица" (заполняется в отношении обществ с ограниченной ответственностью с указанием нового наименования юридического лица в случае исправления ошибки, допущенной заявителем при оформлении представленного ранее при государственной регистрации юридического лица заявления (уведомления, сообщения); в нарушение п. п. 5.1 и 5.7.6 требований в заявлении по форме N Р14001 присутствует заполненный лист Д "Сведения об участнике - физическом лице" (заполняется в отношении обществ с ограниченной ответственностью в случае, когда изменения об участнике не связаны с одновременным внесением изменений в учредительные документы юридического лица); в нарушение п. 7.20 требований в заявлении по форме N Р14001 присутствует заполненный лист П "Сведения о размере уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевого фонда)" (заполняется в случае исправления ошибки в сведениях о размере уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда, допущенной заявителем в ранее представленном заявлении), инспекцией 14.01.2014 приняты решения об отказе в государственной регистрации по основанию, установленным подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в связи с непредставлением заявителем определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Посчитав, что решения налогового органа, являются незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Краковецкий Владимир Ярославович, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что решения налогового органа соответствует требованиям ст. ст. 17, 23 Закона о регистрации и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене исходя из следующего.

Из материалов дела следует, заявитель обратился в регистрирующий орган одновременно с двумя заявлениями: заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (формы Р13001) и заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (формы Р14001). Следовательно, последовательность регистрационных действий в целях недопущения несоответствия сведений должна учитываться налоговым органом.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 4 ст. 9 названного Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных законом.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ).

Довод налогового органа о том, что представленное на государственную регистрацию заявление содержит недостоверные сведения, и в государственной регистрации изменений правомерно отказано налоговым органом, поскольку в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в листе Е "Сведения об участнике - физическом лице" (указанный лист заявления заполняется в отношении каждого участника, в данном случае - гражданина Российской Федерации, которого касаются изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица); в листе А "Сведения о наименовании юридического лица" (заполняется в отношении обществ с ограниченной ответственностью с указанием нового наименования юридического лица в случае исправления ошибки, допущенной заявителем при оформлении представленного ранее при государственной регистрации юридического лица заявления (уведомления, сообщения); в листе Д "Сведения об участнике - физическом лице" (заполняется в отношении обществ с ограниченной ответственностью в случае, когда изменения об участнике не связаны с одновременным внесением изменений в учредительные документы юридического лица в листе П "Сведения о размере уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевого фонда)" (заполняется в случае исправления ошибки в сведениях о размере уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда, допущенной заявителем в ранее представленном заявлении), подлежит отклонению, поскольку заявитель обратился в регистрирующий орган одновременно с двумя заявлениями: заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (формы Р13001) и заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (формы Р14001).

Следовательно, при обращении заявителя одновременно с двумя заявлениями регистрирующему органу следовало рассматривать документы, представленные на государственную регистрацию с заявлениями по форме Р13001 и по форме Р14001, в совокупности.

Ссылка инспекции на отсутствие в представленных документах документа, подтверждающего внесение в полном объеме в уставной капитал общества вклада третьего лица, неправомерна, поскольку представление такого документа не предусмотрено положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным Федеральным законом.

Основания для отказа в государственной регистрации перечислены в ст. 23 Закона N 129-ФЗ, в силу которой отказ в государственной регистрации возможен в случае: непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Других оснований для отказа в государственной регистрации Закон N 129-ФЗ не предусматривает.

Указание в заявлении о государственной регистрации юридического лица дополнительных сведений не может являться основанием для отказа в государственной регистрации на основании подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", то есть в связи с непредставлением определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, у налогового органа отсутствовали установленные законодательством основания для отказа заявителю в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2014 по делу N А40-54391/14 отменить.

Признать недействительными решения МИФНС России N 46 по г. Москве от 14.01.2014.

Обязать МИФНС России N 46 по г. Москве произвести государственную регистрацию в соответствии с представленными документами.

Обязать МИФНС России N 46 по г. Москве привести в соответствие с законом сроки государственной регистрации.

Взыскать с МИФНС России N 46 по г. Москве в пользу Краковецкого Владимира Ярославовича расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова