|
12 августа 2014 г.
|
Дело N А05-2229/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.
В полном объёме постановление изготовлено 12 августа 2014 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зориной Ю.В. и Шадриной А.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,
при участии от прокуратуры Архангельской области Стрекина С.Н, по доверенности от 27.05.2013 N 8-23-2013/510, от общества с ограниченной ответственностью "Заречное" генерального директора Абрамочкиной Е.А. на основании решения общего собрания от 14.10.2013, от Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Андронова Е.В. по доверенности от 16.07.2014 N 1,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063) на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 мая 2014 года по делу N А05-2229/2014 (судья Бунькова Е.В.),
установил:
заместитель прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063, далее - прокуратура Архангельской области) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Заречное" (ОГРН 1042901200913, далее - ООО "Заречное"), Министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН 1022900530278, далее - Министерство) о признании недействительной сделки между ответчиками, оформленной соглашением о создании племенного репродуктора ООО "Заречное" от 18.12.2012 N 01-31/373, в части перечисления платежным поручением от 25.12.2012 N 4122490 субсидии в размере 6 825 000 руб. на приобретение племенного крупного рогатого скота мясных специализированных пород, ввиду ее ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата ООО "Заречное" в бюджет Архангельской области 6 825 000 руб.
Решением суда от 06.05.2014 в удовлетворении иска отказано.
Заместитель прокурора с решением не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Податель жалобы считает решение суда незаконным, поскольку неправильно применены нормы материального и процессуального права. Субсидия из областного бюджета на приобретение племенного крупного рогатого скота мясных специализированных пород для формирования племенного хозяйства предоставляется в случае выполнения требований, предусмотренных подпунктом 4 пункта 17 Правил предоставления средств областного бюджета на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы области "Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009-2012 годы" (далее - Правила), утвержденных постановлением правительства области от 17.02.2009 N 47-па/7. Судом не принято во внимание то, что Министерство и ООО "Заречное" заключили сделку под отлагательным условием и оформили ее соглашением о создании племенного репродуктора ООО "Заречное" от 18.12.2012 N 01-31/373, в целях перечисления субсидии на приобретение племенного крупного рогатого скота мясных специализированных пород при условии предоставления обществом пакета документов, предусмотренных вышеуказанным пунктом Правил. Сделка заключенная Министерством и ООО "Заречное" недействительна в силу ее ничтожности, поскольку перечисление денежных средств из областного бюджета произведено в нарушение подпункта 4 пункта 17 Правил, а незаконное изъятие средств из областного бюджета ущемляет публичные интересы субъекта Российской Федерации - Архангельской области. Кроме того, судом нарушены нормы процессуального права, так как в мотивировочной части решения не указаны мотивы, по которым суд отклонил доводы лиц, участвующих в деле. Суд не применил подлежащие применению положения действующего законодательства.
Представитель прокуратуры Архангельской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
ООО "Заречное" в отзыве и представитель в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.
Министерство в отзыве и представитель в судебном заседании просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 18.12.2012 Министерство и ООО "Заречное" заключили соглашение N 01-31/373 о создании племенного репродуктора ООО "Заречное", в соответствии с которым Министерство сельского хозяйства (впоследствии переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области) приняло обязательство в пределах выделенных лимитов на 2012 год предоставить ООО "Заречное" средства областного бюджета в целях приобретения племенного крупного рогатого скота мясных специализированных пород для формирования к 01.01.2015 племенного хозяйства (племрепродукта) в соответствии с Правилами предоставления средств областного бюджета на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009 - 2012 годы", утвержденными постановлением правительства Архангельской области от 17.02.2009 N 47-па/7 (далее - Правила).
На основании указанного соглашения и документов, полученных от ООО "Заречное", Министерство 25.12.2012 перечислило ООО "Заречное" субсидию в размере 6 825 000 руб.
Прокуратура полагая, что перечисление денежных средств произведено в нарушение положений Правил, обратилась в суд с рассматриваемым иском, указав, что сделка является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Суд первой инстанции в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований указал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
