Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2014 г. N 17АП-8435/14

г. Пермь

13 августа 2014 г.

Дело N А71-13965/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Дружининой Л.В.,

судей Лихачевой А.Н., Масальской Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой С.Н.,

при участии:

от истца, открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Удмуртэнерго" - не явились;

от ответчика, открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания" - не явились;

от третьих лиц, федерального государственного унитарного предприятия " Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства", общества с ограниченной ответственностью "ИжмашЭнергоСервис", открытого акционерного общества "Концерн "Калашников" - не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 05 мая 2014 года

по делу N А71-13965/2013

принятое судьей Ветошкиной М.А.,

по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Удмуртэнерго" (ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603)

к открытому акционерному обществу "Удмуртская энергосбытовая компания" (ОГРН 1051802500023, ИНН 1835062930)

третьи лица: открытое акционерное общество "Концерн Калашников", федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства", общество с ограниченной ответственностью "ИжмашЭнергоСервис"

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) и покупки электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Удмуртэнерго" (далее - ОАО "МРСК Центра и Приволжья", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к открытому акционерному обществу "Удмуртская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания", ответчик) о взыскании 130 799 руб. 29 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии (мощности) и покупки электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях за октябрь 2013 года по договору N 4 от 29.10.2010, а также 869 руб. 27

коп. процентов за пользование чужими денежными средствами с их последующим начислением по день фактической уплаты долга, на основании ст.ст. 309, 310, 395, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.12.2013 дело назначено рассмотрением в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т.1, л.д. 1-3).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие " Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства", общество с ограниченной ответственностью "ИжмашЭнергоСервис", открытое акционерное общество "Концерн "Калашников". Также на основании части 5 статьи 227 АПК РФ указанным определением арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (т.3, л.д. 154-157).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 на основании п.2.1 ст.130 АПК РФ дело N А71-13965/2013 объединено в одно производство с делом N А71- 1870/2014 по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Удмуртэнерго", г. Ижевск к открытому акционерному обществу "Удмуртская энергосбытовая компания", г. Ижевск о взыскании 311 321 руб. 86 коп. долга за ноябрь, декабрь 2013 г. по договору N 4 от 29.10.2010 на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) и покупки электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, процентов за пользование чужими денежными средствами, с последующим их начислением по день фактической уплаты долга. Делу присвоен N А71-13965/2013 (т.4 л.д.31-33).

С связи с объединением производств и с учетом заявленного истцом и принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ ходатайства об уточнении исковых требований, предметом судебного разбирательства являлись исковые требования к ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" о взыскании 438 833 руб. 07 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии (мощности) и покупки электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях за октябрь - декабрь 2013 по договору N 4 от 29.10.2010, а также 11 726 руб. 21 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.11.2013 по 23.04.2014 с их последующим начислением по день фактической уплаты долга.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 мая 2014 (резолютивная часть от 24.04.2014) исковые требования удовлетворены в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Ответчик, ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания", не согласился с решением суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе и письменном дополнении к ней, в которых просит решение арбитражного суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Считает, что в нарушение пункта 15(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N861), пункта 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N20-э/2 (далее - Методические указания), пункта 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N1178 (далее- Основы ценообразования), при расчете стоимости услуг на передачу электроэнергии потребителям, опосредованно присоединенным к электрическим сетям истца, истец ошибочно применил ставку на содержание электрических сетей в размере 204 785, 62 руб./Мвт.мес, установленную РЭК Удмуртской Республики для двухставочного тарифа.

Утверждает, что поскольку привлеченные в качестве третьих лиц по настоящему делу потребители электроэнергии в расчетах за электроэнергию с ответчиком как гарантирующим поставщиком выбрали одноставочный вариант тарифа, расчет за оказанные услуги должен был производиться по ставке на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии как составляющей одноставочного тарифа, утвержденного постановлением РЭК Удмуртской Республики от 28.12.2012 N 19/1.

Не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что положения пункта 55 Методических указаний носят императивный характер, поскольку названный пункт Методических указаний не предусматривает для поименованных в нем потребителей ставки на содержание сетей двухставочного тарифа.

Заявил возражения относительно вывода суда о том, что утвержденный Постановлением РЭК Удмуртской Республики от 28.12.2012 г. N 19/1 (в ред. От 20.06.2013 N8/2) "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии на территории Удмуртской Республики" одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии не может быть применен при расчетах стоимости услуг по передаче электрической энергии потребителям - ООО "ИжмашЭнергоСервис", ОАО "Концерн "Калашников" ФГУП "ГУССТ Урала при Федеральном агентстве спецстроительства".

Кроме этого, считает, что расчет истца противоречит пункту 5.6 договора N 4 от 29.10.2010 (в редакции протокола урегулирования разногласий от 03.09.2012 к дополнительному соглашению от 20.07.2012).

Указывает на то, что правомерность расчета ответчика подтверждается также разъяснениями Министерства энергетики РФ в письме от 18.03.2013 N МК-2348/09, материалами судебно - арбитражной практики.

В направленном апелляционному суду дополнении к апелляционной жалобе в качестве дополнительных доводов правомерности примененного им расчета ссылается на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2014 N ВАС-6294/14, а также на письмо Федеральной службы по тарифам России от 17.06.2014 N ЕП-6505/12.

В судебное заседание апелляционного суда ответчик явку своего представителя не обеспечил, направил заявление о рассмотрение жалобы в отсутствие его представителей.

Истец, ОАО "МРСК Центра и Приволжья", представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласился с доводами апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец явку представителя не обеспечил, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Третьи лица, ФГУП "ГУССТ Урала при Федеральном агентстве спецстроительства", ООО "ИжмашЭнергоСервис", ОАО "Концерн "Калашников" в судебное заседание апелляционного суда явку представителей не обеспечили, письменных отзывов на апелляционную жалобу не направили.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" (заказчик) и ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) и покупки электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях N 4 от 29.10.2010 (в редакции протоколов разногласий) с дополнительными соглашениями к нему, в соответствии с пунктом 2.1 которого Исполнитель принял на себя обязательства оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей СО в точки поставки, определенные в Приложении N 1 к настоящему договору, а Заказчик обязался оплачивать оказанные услуги Исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (пункт 2.1).

Согласно пункту 6.1 договора на оказание услуг расчетным периодом для оплаты оказываемых Исполнителем услуг является один календарный месяц.

Во исполнение обязательств по указанному договору в октябре, ноябре и декабре 2013 года истец оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии согласно представленным в материалы дела документам.

Наличие у ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" задолженности по оплате стоимости оказанных в октябре - декабре 2013 г. услуг по передаче электрической энергии в сумме 438 833 руб. 07 коп. послужило истцу основанием для обращения в суд с требованием о взыскании указанной задолженности по договору, а также начисленных истцом на основании ст.395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами.

Удовлетворяя исковые требования полностью, суд исходил из доказанности факта оказания ОАО "МРСК Центра и Приволжья" ответчику услуг по передаче электрической энергии; правомерности применения истцом при определении стоимости оказанных услуг в части потребителей, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, выбравших применение при расчетах с энергоснабжающей организацией одноставочного тарифа, ставки на содержание электрических сетей двуставочного тарифа на высоком напряжении, правильности произведенного ответчиком расчета стоимости услуг в отношении указанных потребителей, исходя из одноставочного тарифа за за минусом ставки на оплату технологического расхода (потерь) и объема фактически переданной электрической энергии; отсутствия доказательств оплаты услуг ответчиком задолженности на заявленную ко взысканию сумму.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителя ответчика в судебном заседании, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как следует из материалов дела, предметом разногласий между сторонами является порядок определения стоимости оказанных услуг в отношении потребителей - ООО "ИмашЭнергоСервис", ОАО "Концерн Калашников", ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства", находящихся на обслуживании ответчика как гарантирующего поставщика и присоединенным к электрическим сетям истца через объекты по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности).

Согласно расчету истца, при расчете стоимости оказанных в отношении таких потребителей услуг по передаче электроэнергии, истцом применена ставка на содержание электрических сетей в размере 204785,62/МВт.мес. из двухставочного тарифа, утвержденного Постановлением РЭК Удмуртской Республики от 28.12.2012 N 19/1.

По мнению ответчика, стоимость потребленных услуг по передаче электроэнергии в отношении указанной категории потребителей, подлежит определению путем умножения объема переданной электроэнергии по цене 347, 17 руб./МВт.ч, полученной в результате вычитания из одноставочного тарифа - 664,96 руб./МВт.ч ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии в сетях в размере 317, 79/МВт.ч.

Вместе с тем, такой порядок определения цены применительно к рассматриваемой категории потребителей, не может быть признан обоснованным в силу следующего.

Постановлением РЭК Удмуртской Республики от 28 декабря 2012 года N 19/1, Постановлением РЭК Удмуртской Республики от 20 июня 2013 года N 8/2 одноставочный тариф для потребителей, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии в спорный период не был установлен; установлен двухставочный тариф: ставка на содержание электрических сетей размере 204 785,62 руб./МВт.мес.

Данные постановления РЭК Удмуртской Республики в установленном порядке не оспорено, недействующим не признано и поэтому подлежит применению к отношениям сторон.

Согласно пункту 15 (1) Правил N 861 стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемого в соответствии с разделом V настоящих правил, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктом 63, 81 Основ ценообразования, подпунктом 6 пункта 12 Положения о Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23.07.2012 N 319, тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, на территории Удмуртской Республики утверждает РЭК Удмуртской Республики.

В силу пункта 81 Основ ценообразования для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключениями, указанными в пункте), а также до 31 декабря 2012 года включительно гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организациями), действующие в интересах указанных потребителей, самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию (гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах указанных потребителей) в течение 1 месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов). Гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) в расчетах за услуги по передаче электрической энергии, оказанные территориальными сетевыми организациями, начиная с 1 января 2013 года применяют только цены (тарифы), выбранные обслуживаемыми ими потребителями в соответствии с настоящим пунктом.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что ООО "ИмашЭнергоСервис", ОАО "Концерн Калашников", ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства", приобретающие электрическую энергию у ответчика (энергосбытовой организации), расчеты с ответчиком производят с применением одноставочного тарифа для расчетов за услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, названные юридические лица относятся к категории потребителей, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии. Данное обстоятельство участвующими в деле лицами не оспаривается.

Согласно пункту 6 Правил N 861 потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 55 Методических указаний предусмотрено, что в случае если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня.

Положения пункта 55 Методических указаний вопреки доводам апелляционной жалобы, носят императивный характер и являются обязательными для лиц, производящих расчеты за услуги по передаче электрической энергии в случаях, предусмотренных этим пунктом, в силу положений части 1 пункта 4 статьи 421, статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 4, 5, 6 Правил N 861.

Кроме этого, в пункте 81 Основ ценообразования для потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, также установлены особенности оплаты услуг по передаче электрической энергии. Предусмотрено, что такими потребителями расходы на содержание электрических сетей оплачиваются в полном объеме, нормативные потери оплачиваются только в части объемов электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической энергии соответствующей электрической станцией, при расчете и применении тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается наиболее высокий уровень напряжения, на котором энергетические установки производителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации.

Постановлением РЭК Удмуртской Республики от 28.12.2012 N 19/1 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии на территории Удмуртской Республики" одноставочный тариф для потребителей, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, не установлен.

Утвержденный указанным постановлением регулирующего органа одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии для прочих потребителей определен в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях (пункт 81 Основ ценообразования), в связи с чем не может быть применен при расчетах стоимости услуг по передаче электрической энергии указанным выше потребителям.

Кроме того, при применении одноставочного тарифа стоимость услуг по передаче электрической энергии превысит стоимость услуг, определенных истцом и предъявленных к оплате ответчику с использованием ставки на содержание электрических сетей.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность определения стоимости услуг по передаче электрической энергии исходя из части тарифа, утвержденного уполномоченным органом.

Таким образом, порядок, в соответствии с которым ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" произвело расчет за оказанные ОАО "МРСК Центра и Приволжья" услуги (из одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии исключалась ставка двухставочного тарифа на оплату потерь с последующим умножением на объем фактически полученной электрической энергии), противоречит содержанию действующих правовых норм, которыми не предусмотрена такая последовательность определения цены.

Применение цен (тарифов), не утвержденных уполномоченным органом в установленном порядке, является нарушением порядка ценообразования и образует состав административного правонарушения (статья 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с этим суд апелляционной инстанции считает правомерным порядок определения истцом цены для указанной выше группы потребителей с применением ставки на содержание электрических сетей в размере 204785, 62/МВт.ч; основания считать расчет истца недостоверным отсутствуют, исковые требования удовлетворены правомерно.

Соответствующие доводы апелляционной жалобы о неправомерности расчета истца подлежат отклонению по основаниям, указанным выше.

Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на пункт 5.6 договора N 4 от 29.10.2010 (в редакции протокола урегулирования разногласий от 03.09.2012 к дополнительному соглашению от 20.07.2012), отклонены апелляционным судом как не подтвержденные материалами дела.

Представленные ответчиком в обоснование доводов апелляционной жалобы письмо Федеральной службы по тарифам России от 17.06.2014 N ЕП-6505/12, а также определение ВАС РФ от 25.07.2014 N ВАС-6294/14 о необоснованности выводов арбитражного суда не свидетельствуют и в силу ч.2 ст.268 АПК РФ не подлежат приобщению к материалам дела на стадии апелляционного производства, поскольку названные документы датированы после вынесения оспариваемого решения и не влияют на его законность и обоснованность.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 мая 2014 года является законным и обоснованным. Оснований для изменения (отмены) судебного акта в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 мая 2014 года по делу N А71-13965/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Л.В.Дружинина

Судьи

А.Н.Лихачева Н.Г.Масальская