Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2014 г. N 11АП-10785/14

г. Самара

12 августа 2014 г.

Дело N А65-5350/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 августа 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 года по делу N А65-5350/2014 (судья Хамитов З.Н.),

принятое по заявлению открытого акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) в лице отделения "Банк Татарстан" N 8610, г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо: Савельева Ирина Петровна, г. Нижнекамск,

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе погашения регистрационной записи об ипотеке на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Отделения "Банк Татарстан" N 8610 (далее - заявитель, общество, ОАО "Сбербанк России") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Росреестр) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе погашения регистрационной записи об ипотеке на объект недвижимого имущества - квартиру N112, расположенную по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Тукая, д.20, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произвести погашение регистрационной записи об ипотеке на объект недвижимого имущества - квартиру N112, расположенную по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Тукая, д.20 на основании представленного сторонами заявления от 14.11.2013 N16-16-33/085/2013-360 (по первоначально заявленным требованиям) (л.д. 3-4).

В суде первой инстанции заявитель заявил ходатайство об отказе от заявленных требований в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произвести погашение регистрационной записи об ипотеке на объект недвижимого имущества - квартиру N 112, расположенную по адресу: Республики Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Тукая, д.20 на основании представленного сторонами заявления N 16-16-33/085/2013-360 от 14.11.2013 N 16-16-33/085/2013-360 (л.д. 114).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - Савельеву Ирину Петровну (далее - третье лицо) (л.д.1).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.06.2014 по делу N А65-5350/2014 судом принят отказ ОАО "Сбербанк России" в лице Отделения "Банк Татарстан" N 8610 от заявления в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произвести погашение регистрационной записи об ипотеке на объект недвижимого имущества - квартиру N112, расположенную по адресу: Республики Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Тукая, д. 20 на основании представленного сторонами заявления от 14.11.2013 N 16-16-33/085/2013-360, производство по делу в этой части прекращено.

Заявленные требования удовлетворены.

Суд признал незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившиеся в отказе погашения регистрационной записи об ипотеке на объект недвижимого имущества - квартиру N 112, расположенную по адресу: Республики Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Тукая, д.20.

Суд взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в пользу ОАО "Сбербанк России" судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2000 руб. (л.д.117-120).

В апелляционной жалобе Росреестр просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившихся в отказе погашения регистрационной записи об ипотеке на объект недвижимого имущества - квартиру N 112, расположенную по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Тукая, д.20 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования (л.д.134-138).

В поступившим в суд апелляционной инстанции заявлении от 29.07.2014 (вход. N 10785 от 04.08.2014) Росреестр просит решение суда первой инстанции отменить полностью.

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Савельева И.П. отзыв на апелляционную жалобу не представила.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дала, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 14.11.2013 Нижнекамским территориальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан принято заявление от залогодержателя ОАО "Сбербанк России" в лице Отделения "Банк Татарстан" N 8610 в лице Галиевой Эльвиры Хайитовны, действующей на основании доверенности от 23.10.2013 N16 АА 2037010 (N2229/210-Д), удостоверенной Шибаевой Э.М., временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа города Казани Республики Татарстан Умаровой Э.Р., зарегистрированной в реестре за N 27-3643 и залогодателя Савельевой Ирины Петровны о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) по договору ипотеки (кредитному договору) N 45672 от 17.02.2011, о чем Росреестром в книгу учета входящих документов N 16-16-33/085/2013 внесена запись за N 360, а так же выдана расписка в получении документов на государственную регистрацию.

18.11.2013 Росреестром принято решение в виде уведомления ОАО "Сбербанк России" об отказе в погашении регистрационной записи об ипотеке на объект недвижимого имущества - квартиру N 112, расположенную по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Тукая, д.20 (л.д.6-7).

Основанием в принятии решения в виде уведомления об отказе Росреестра послужило то, что в доверенности от 23.10.2013 N 16 АА 2037010 (N 2229/210-Д) представителя Галиевой Э.Х. отсутствовало полномочие "на подачу заявления о прекращении регистрационной записи об ипотеке", сославшись на абзац 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Общество не согласилось с отказом и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Статьей 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о прекращении ипотеки должна быть сделана отметка в реестре, в котором зарегистрирован договор об ипотеке.

В силу пункта 4 статьи 29 Закона о регистрации, регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Законом об ипотеке.

Погашение регистрационной записи об ипотеке и совершение в реестре отметки о прекращении ипотеки не являются действиями, признаваемыми государственной регистрацией прав.

Порядок погашения регистрационной записи об ипотеке установлен статьей 25 Закона об ипотеки, в соответствии с которой если иное не предусмотрено федеральным законом, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение 3-х рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки.

Таким образом, пункт 4 статьи 29 Закона о регистрации и пункт 1 статьи 25 Закона об ипотеке содержат исчерпывающий перечень оснований внесения записи о прекращении ипотеки.

В соответствии с указанными правовыми нормами регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления законного владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо на основании решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки.

Для погашения регистрационной записи об ипотеке предоставление иных документов не требуется.

В силу части 4 статьи 16 Закона о регистрации, при обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, представитель юридического лица предъявляет документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.

Пунктом 1 статьи 185 ГК РФ предусмотрено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации (пункт 5 статьи 185 ГК РФ).

Из материалов дела видно, что в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о регистрации представитель Банка Галиева Э.Х. предоставила доверенность от 23.10.2013 N 16 АА 2037010 (N 2229/210-Д), оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и требованиями пункта 4 статьи 16 Закон о регистрации.

Полномочия, содержащиеся в пункте 1 доверенности от 23.10.2013 N 16 АА 2037010 (N2229/210-Д) включают в себя, в том числе, право представителя Банка Галиевой Э.Х. осуществлять действия, направленные на "Государственную регистрацию (приостановление регистрации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения кадастра недвижимости, и его территориальных органах, возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на недвижимое имущество, а так же прав на движимое имущество в случаях, определенных законодательством РФ, включая подписание, представление и получение всех необходимых и сопровождающих документов".

Таким образом, изучив текст доверенности, осуществив его правовую оценку, руководствуясь внутренним убеждением, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что у представителя Банка Галиевой Э.Х. в доверенности от 23.10.2013 N 16 АА 2037010 (N 2229/210-Д) были указаны все необходимые полномочия для подписания заявления по осуществлению действий, направленных на прекращение записи об ипотеке земельного участка с кадастровым N 16:53:040407:2307, поскольку содержащиеся в доверенности полномочия в виде возникновения, ограничения, обременения и прекращения прав на недвижимое имущество являются более широким правом, объединяющим в себе полномочия в том числе на снятие обременение (прекращение) записи об ипотеке.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 06.05.2014 N ВАС-5043/14 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, постановлении ФАС Поволжского округа от 06.03.2014 по делу N А65-14231/2013, постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 04.12.2012 по делу N А45-13404/2012.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан отсутствовали правовые основания по вынесению уведомления об отказе в государственной регистрации заявления о прекращении записи об ипотеке по основаниям абзаца 3 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил обществу заявленные требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя апелляционной жалобы.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина Росреестром в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 года по делу N А65-5350/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная