Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2014 г. N 10АП-7754/14

г. Москва

31 июля 2014 г.

Дело N А41-8342/14

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от Министерства имущественных отношений Московской области: Круглова М.С. по доверенности N 12исх-1542 от 12.02.14;

от закрытого акционерного общества "Шарапово": Мстоян Т.Т. по доверенности N 10/14 от 28.02.14;

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области: Ермолаева В.В. по доверенности N 1/12-25 от 13.01.14,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Шарапово" на решение Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2014 года по делу N А41-8342/14, принятое судьей Неяскиной Е.А., по иску Министерства имущественных отношений Московской области к закрытому акционерному обществу "Шарапово", с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, администрация Одинцовского муниципального района Московской области, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (Миноблимущество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к закрытому акционерному обществу (ЗАО) "Шарапово" об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 400 000 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0090524:545, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, в западной части кадастрового квартала 50:20:0090524, по цене, указанной в извещении ЗАО "Шарапово" N 107 от 24.06.13 - 6 151 840 рублей (л.д. 2-5).

Иск заявлен на основании статей 438, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) в Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области, администрация Одинцовского муниципального района Московской области и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2014 года ЗАО "Шарапово" было обязано заключить с Миноблимуществом договор купли-продажи земельного участка площадью 400 000 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0090524:545, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, в западной части кадастрового квартала 50:20:0090524, по цене, указанной в извещении ЗАО " Шарапово" N 107 от 24.06.13 - 6 151 840 рублей (л.д. 94-96).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО "Шарапово" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (л.д. 98-105).

В судебном заседании апелляционного суда представитель ЗАО "Шарапово" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представители Миноблимущества и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Московской области, Управления Росреестра по Московской области и администрации Одинцовского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Шарапово" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090524:545, площадью 400 000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, в западной части кадастрового квартала 50:20:0090524 (л.д. 10).

24.06.13 ЗАО "Шарапово" направило в Правительство Московской области извещение N 107 о намерении продать названный земельный участок по цене 6 151 840 рублей (л.д. 6-7).

На заседании Градостроительного совета Московской области 16.07.13 было принято решение о приобретении указанного земельного участка у ЗАО "Шарапово".

О принятом решении Миноблимущество известило ЗАО "Шарапово" письмом от 18.07.13, которое было получено ответчиком 06.08.13, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 11-12).

07.08.13 ЗАО "Шарапово" направило в Миноблимущество сообщение N 137 об отказе от продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090524:545 (л.д. 13).

Между тем, Правительством Московской области 19.08.13 было издано постановление N 622/33 о приобретении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090524:545 по цене 6 151 840 рублей (л.д. 14).

Письмом N ис-14843 от 05.09.13 Миноблимущество известило ЗАО "Шарапово" о принятом Правительством Московской области решении и направило проект договора купли-продажи (л.д. 15-16).

ЗАО "Шарапово" письмом N 159 от 27.09.13 повторно сообщило Миноблимуществу об отказе от продажи испрашиваемого земельного участка (л.д. 23).

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения обязательного для сторон договора, Миноблимущество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что оферта о продаже земельного участка сельхозназначения является безотзывной.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона Московской области N 75/2004-ОЗ от 12.06.04 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" Московская область имеет преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

При продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения продавец направляет в Правительство Московской области извещение, требования к форме и содержанию которого установлены статьей 9 вышеназванного Закона.

Из материалов дела следует, что 27.06.13 в Правительство Московской области поступило извещение ЗАО "Шарапово" N 107 от 24.06.13 о продаже земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090524:545 по цене 6 151 840 рублей (л.д. 6-7).

В силу пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом (п. 2 ст. 435 ГК РФ).

В силу статьи 436 Гражданского кодекса Российской Федерации полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.

Согласно извещению ЗАО "Шарапово" N 107 от 24.06.13 срок рассмотрения оферты устанавливается в течение 30 дней со дня получения извещения.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Московской области N 75/2004-ОЗ от 12.06.04 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" закреплено, что Правительство Московской области либо уполномоченный орган обязаны в течение тридцати дней со дня получения Правительством Московской области извещения принять решение и уведомить продавца о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу подпункта 7 пункта 13.1 и пункта 13.32 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области N 842/27 от 29.10.07, Правительство Московской области возложило на Министерство полномочия по подготовке предложений Правительству Московской области о приобретении в собственность Московской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке реализации преимущественного права покупки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, а также по осуществлению действий, необходимых для реализации решений о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует, что письмом N ИС-11607 от 18.07.13 Миноблимущество уведомило ЗАО "Шарапово" о намерении выкупить спорный земельный участок (л.д. 11).

Таким образом, Миноблимуществом полномочия в виде уведомления о намерении Московской области приобрести земельные участки были реализованы с соблюдением тридцатидневного срока, установленного для принятия решения и уведомления продавца со дня получения Правительством Московской области извещения о продаже.

19.08.13 Правительством Московской области было издано постановление N 622/33 о приобретении земельного участка, выставленного ЗАО "Шарапово" на продажу по цене 6 151 840 рублей (л.д. 14).

В силу пункта 3 статьи 10 Закона Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" уполномоченный орган и продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка, доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Письмом N ИС-14843 от 05.09.13 Миноблимущество направило ЗАО "Шарапово" проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка, а также сообщило о необходимости заключить указанный договор в течение 60 дней со дня принятия постановления N 622/33 (л.д. 15-21).

Таким образом, срок для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка истек 19.10.14.

Между тем, до настоящего времени указанный договор не заключен, доказательств обоснованности уклонения от заключения договора купли-продажи земельного участка ЗАО "Шарапово" не представлено.

Как указывалось выше, в силу пункта 3 статьи 10 Закона Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" уполномоченный орган и продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка.

Таким образом, при наличии решения уполномоченного органа о приобретении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, заключение договора купли-продажи является обязательным как для уполномоченного органа, так и для продавца участка.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Учитывая, что заключение договора купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является обязательным для ответчика, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Указанный вывод соответствует позиции Федерального арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 27 июня 2014 года по делу N А41-49700/13

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие в материалах дела решения Градостроительного совета Московской области от 16.07.13 подлежит отклонению.

В силу части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

При этом в силу части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

ЗАО "Шарапово" не раскрыто какое правовое значение имеет решение Градостроительного совета Московской области от 16.07.13 для разрешения настоящего спора.

Иные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норма материального права и не опровергающие выводов суда первой инстанции по существу.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2014 года по делу N А41-8342/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.Ю. Бархатов С.А. Коновалов